凯莉·西姆斯·加拉格尔（Kelly Sims Gallagher），凯莉·西姆斯·加拉格尔教授曾是哈佛大学肯尼迪学院贝尔佛科学与国际事务中心“能源政策创新”研究项目的主任，目前任塔夫茨大学（Tufts University）弗莱彻学院（Fletcher School）国际能源和资源政策中心（CIERP）主任，曾在美国白宫科技办公室担任能源和气候变化高级政策顾问。她在西方学院（Occidental College）获得国际事务和环境研究学士学位，在塔夫茨大学弗莱彻学院获国际事务硕士和博士学位。她多次来访中国，与政府、学界和业界有着密切的合作关系，曾是中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）外方专家组的成员之一，并于2010年在清华大学公共管理学院担任高级访问学者。她的著作《中国变速：汽车商、石油、污染和发展》已由麻省理工学院出版社（MITPress）和清华大学出版社出版。2014年，麻省理工学院出版社（MIT Press）再次出版她的新书《清洁能源技术全球化：来自中国的经验》。
　　
　　约翰·霍尔德伦（John P.Holdren），约翰·霍尔德伦是哈佛大学环境政策领域Teresa and John Heinz讲席教授，并担任肯尼迪政府管理学院“科学、技术和公共政策中心”的主任，同时也是Woods Hole研.究中心的主席。他还是哈佛地球和行星科学系（Department of Earth and Planetary Sciences）的环境科学和政策教授，以及独

　　我们能否在能源和气候变化领域“及时行动”起来，成为当今世界所面临的*为重大的挑战之一。除了对核武器的大规模运用，还没有任何一种人类活动，能够像不断快速增加的温室气体排放一样，有如此大的可能会改变甚至危及我们的地球和物种。更让人不安的是，尽管气候变化的危险后果已经被科学界广泛承认，而且如果不及时展开行动就将可能导致一连串不可逆的重大事件，但到目前为止，真正的应对行动却乏善可陈。
　　“及时行动”是哈佛大学肯尼迪学院正在开展的一个大型研究项目的主题。它明确针对这样一个问题，即“为什么一个国家、一个机构或个人在面对问题时，常常不愿意或者不能够及时行动起来？即使这些问题已经难以避免，而且早日解决问题所花费的成本，从长远来看往往会比问题爆发后再来应对低得多”。
　　这个研究项目之所以设立，部分原因是受到卡特里娜飓风导致新奥尔良市严重受灾事件的触发。这一事件常常被描绘成一个救援应对的巨大失败。它事实也确实如此，真正的援助在几天甚至几个星期后才开始。然而，卡特里娜飓风事件更大的悲剧在于，每个人都知道它将可能会发生。在新奥尔良市，沿着街道往下走，你就会发现海平面逐渐高过了街面。即使是*漫不经心的人也清楚自己就像位于一个澡盆中，而这个澡盆的沿边并没有多高。已经有太多、太多的研究表明，即便是一场强度较小的飓风也可能使得新奥尔良市遭到重创，因此新奥尔良市的堤岸亟需进行修缮，整个灾害防范设施的更大改善也极其必要。一些国家部门也已将新奥尔良市可能遭受的飓风灾害列为美国需要防范的三个大风险之一，然而就是没有人展开及时行动。现在我们需要花费巨资来重建家园，比当初修建防范设施的所需支出还要多出几十亿美元。即使如此，仍然有人担心这个城市是否还能完全恢复此前的活力。

　　《及时行动：美国未来能源政策》：
　　能效更高的车辆
　　2007年美国有2.32亿辆乘用车。一辆车的平均寿命估计为13年，这意味着至少要花这么长的时间来替换更新的、能效更高的汽车。如果能效更高的汽车的性能更低或看上去不那么吸引人，那么这些汽车的传播速度将更慢。
　　2007年国会通过了《能源独立与安全法案》（Energy Independence and Security Act，EISA），该法案将“汽车平均燃油经济性标准”（Corporate Average Fuel Economy，CAFE）从2007年的轿车27.5mile/gal和轻型卡车22.2mile/gal，增加至2022年所有轻型汽车（轿车和轻型卡车）35mile/gal，这些标准还扩大到适用于车队。新法案原本的企图能显著减少石油消费，但是随后的分析表明收入效应（即数百万的美国人变得更加富有、人均GDP增加），将完全抵消效率更高汽车上路的效应，有分析预测2030年的石油进口或碳排放相对于2010年的基准排放，几乎没有减少。自从这些标准实施以来，美国车辆耗油量增加了60%，主要是因为人们购买了许多体积和排量更大的汽车，并且驾驶频率增加。替代燃料面临相似的挑战
　　《能源独立与安全法案》要求到2020年将460亿gal的可再生燃料混入到汽油中，其中一部分可再生燃料预计将来自玉米乙醇，其余则来自第二代生物燃料，第二代生物燃料预计将主要依赖于纤维素材料。不过越来越多的担心在于，一些生物燃料在其生产生命周期内的碳排放不会显著低于汽油生产过程中的碳排放。此外，作为原料的生物质需要大量的土地，而世界人口正在持续增长。将以前用于生产粮食的土地转换用途将增加粮食的价格，对森林造成压力，威胁生物多样性，并对水供给形成压力。此外，如果美国想要将生物燃料作为一种能源方案，又同时避免刺激美国农场主，那么应降低进口关税，鼓励进口更便宜的产自甘蔗的生物燃料。这些问题的解决需要政府的重要干预。
　　其他可能的替代方案面临同样严峻的挑战。许多人指出可以从煤中提取液体燃料，但是生产过程将释放出过多的、环境无法容纳的二氧化碳，它将需要技术上的巨额投资来捕获和封存释放的碳。非传统的天然气生产需要大量的水资源，且面临严峻的监管障碍。氢有极大的发展潜力，但它是一种二次能源，其生产需要大量电力。最后，电动汽车如果要对买主有吸引力的话，需要增加其行驶里程。而要达到这一目的，将有待电池技术上的突破。
　　所有这些方案都蕴藏着巨大潜力，但也面临着重大挑战，如果没有政府和私营部门付出的巨大努力，将很难形成任何重大的进展。车辆行驶里程
　　如果汽车的能效得到提高，一部分燃料转由石油的替代物，但是减少石油进口和碳排放的潜力仍没有完全实现，除非美国还能够减少车辆行驶里程（vehicles miles traveled，VMT）。图4-2显示，1990-2006年美国的车辆行驶里程逐年递增。在过去的20年中，车辆行驶里程（VMT）的增长只有在2007年后开始为负值。尽管数据还不完整，2008年7月的车辆行驶里程（VMT）比2007年7月大约下降了3.6%。但当经济复苏、汽油价格开始上涨时，这些数据又可能增加。
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第1章 在能源政策领域展开及时行动

第2章 在应对气候变化领域展开及时行动
2．1 引言
2．2 我们还剩多少时间来开展行动？
2．3 哪些气候变化的影响是无可避免的？
2．4 建立排放预算（EmissionsBudget）
2．5 延缓行动的潜在成本
2．6 政府的作用
2．7 温室气体排放的近期趋势
2．8 美国和中国
2．9 结论

第3章 让碳捕获和封存技术发挥作用
3．1 引言
3．2 采用碳捕获和封存（CCS）技术的理由
3．3 科学和技术上的挑战
3．4 推动碳捕获和封存（CCS）技术的示范和应用
3．5 结论

第4章 石油安全和交通部门
4．1 引言
4．2 问题的本质
4．3 为什么美国未能解决这些问题？
4．4 我们能做什么？
4．5 结论

第5章 能源技术创新政策
5．1 引言
5．2 严峻的能源挑战
5．3 能源技术创新的需求
5．4 展开及时行动对加强美国的能源创新体系至关重要
5．5 能源技术创新的政策工具及建议
5．6 结论

第6章 电力市场结构和基础设施
6．1 引言
6．2 投资和不确定性
6．3 转型中的电力行业
6．4 对竞争的协调
6．5 监管、市场和投资
6．6 结论

第7章 能源领域及时行动面临的障碍和相应的策略
7．1 引言
7．2 在能源领域展开及时行动的认知障碍
7．3 在能源领域展开及时行动的组织障碍
7．4 在能源领域展开及时行动的政治障碍
7．5 克服障碍
7．6 结论

译者后记