信阅平台

内容介绍

　　《制度变迁中的地方政府自主性》从地方政府自主性在改革时代的成长脉络及其逻辑着手，探讨了人事控制、组织纪律、财政体制变革等影响地方政府自主性的体制要素，指出改革时代的地方政府自主性事实上嵌入发展的“国家逻辑”与上述体制的结合中，中央政府主导的央地关系制度变迁过程是造就地方政府自主性独特表现的主要因素。本书进而指出，“控制与治理悖论”是中央集权体制常见的困境，这一困局并未得到根本解决。要达到地方政府自主性与有效地方治理的有机结合，需突破政府间关系与权力调整的视野，直面国家与社会关系等议题。

展开

第一章导论

第一节央地关系与地方政府行为

第二节地方政府自主性的“发现”与探索

一央地关系的宏观透视：权威主义与联邦主义

二地方国家的变迁

三地方政府行为的激励机制

四委托-代理模型

第三节地方政府自主性的概念与理论

第四节视角方法与研究框架

第二章分权与市场化：地方政府自主性的成长

第一节财政分权：地方政府自主性的再造

一财政分权的推进

二分权与地方政府自利逻辑

第二节法权构建与行政性分权

一地方政府自主性的法律支柱

二行政性分权

第三节渐进实验与风险控制：自主性的国家逻辑

第三章权力下放的政治屏障

第一节党管干部：核心控制

一党的领导

二党管干部体制的演变

第二节政治控制下的激励与约束

一经济发展与晋升机会

二干部交流

三纪检与信访

第三节 “分权”的新挑战

第四章规范自主性：央地关系的制度变革

第一节分权的意外后果

一财政包干与“弱中央”

二地方保护主义与诸侯经济

三制度缺陷与可信承诺

四权威衰弱的政治忧思

第二节财税制度的变革

第三节行政体制的调整

第五章地方政府自主性的异变

第一节政绩压力型体制的机理

第二节政绩约束下的地方政府自主性

第三节新财政体制中的政绩行动

一分税制与地方政府行为

二土地财政的兴起

第六章国家逻辑与政府创新

第一节社会工作的本土化实践

一社会工作议题的再现

二从“试点”到“示范”

第二节社会治理在基层

第三节 “创新”的边界

第七章控制与自主之间

第一节中央与地方：非零和的博弈

第二节嵌入性地方政府自主

第三节地方政府自主性的困境与未来

参考文献

后记

展开