《立法》:
2.程序法定原则
国家机关的立法活动,必须严格遵守法定的程序。遵守法定程序之所以重要,是因为程序性规定反映了民主原则,民主的实质必须通过相应的程序表现出来。恰如哈贝马斯所言:“法律获得充分的规范意义,既不是通过其形式本身,也不是通过先天所具有的道德内容,而是通过立法程序,正是这种程序产生了合法性。”②无论是权力机关的立法活动,还是有关政府的行政立法活动,都必须按照法定的立法程序进行。《全国人民代表大会组织法》《全国人民代表大会议事规则》《全国人民代表大会常务委员会议事规则》等法律,对全国人大及其常委会的立法程序作了一般的规范。《务院组织法》对国务院制定行政法规的程序作了规定,而《地方组织法》则对地方人大及地方政府制定地方性法规和规章的程序分别作了规定。
立法法在上述法律有关规定的基础上,对法律制定的程序、行政法规的制定程序、地方性法规的制定程序和规章的制定程序,作了进一步的规定。严格依照法定程序进行立法活动,对于规范立法行为,保证立法质量,使立法工作更好地适应国家各方面建设和发展的需要,是非常重要的。同时,严格遵守法定程序,也是国家机关行为具有合法性的不可缺少的条件。对于违反法定程序的法律、法规或规章,有关机关可以决定予以撤销。
……
展开