(1)在短期内(2010—2013年),通过对“新能源”电力企业提供信贷担保等资助,使美国国内新能源供应量增加1倍。
(2)通过对使用“新能源”的个人、单位和地方政府实施补助,促进“清洁能源”的使用和能源效率的提高。
(3)美国政府将长期重点扶持清洁能源领域的创新活动,并决定在10年内投巨资支持发展下一代新燃料和燃料基础设施。
(4)通过实施“总量控制与排放交易项目”(Cap—and—trade Program)限制化石能源使用,减少温室气体排放,鼓励和促进可再生能源技术发展。
(5)启动“重塑美国能源科学与工程学优势”教育计划,通过提供奖学金、设立跨学科研究生课程,以及促进学术机构和创新公司结成伙伴关系等措施,鼓励学生从事清洁能源领域的工作。
2.欧盟:“2020战略”
2000年制定的“里斯本战略”(Lisbon Strategy)是欧盟在2000——2010年实行的基本经济发展战略。该战略旨在通过提高就业和创新水平,使欧盟在2010年前成为全球最具竞争力的经济体。2008年3月,根据全球金融危机发生的新情况,欧盟审议通过了“里斯本战略”的第二个三年实施规划(2008——2010年),重点在知识创新、商业环境改善、劳动力市场改革以及能源和气候变化四大领域推动成员国深化改革,同时,加强“里斯本战略,,的对外开放,在全球化竞争中积极寻求与别国市场的对接和开放。2010年3月,通过系统评价“里斯本战略”实施效果,并判断“后危机时代”世界经济的特征,欧盟委员会发布了“欧盟2020战略”(EU 2020 Strategy)的正式文本,作为“里斯本战略”的接续,描述了未来10年欧盟的经济发展战略。欧盟未来经济战略的主要举措可以归为4个方面:
(1)发展世界一流高等教育,依靠知识和创新增强发展数字经济的潜力,通过知识增长创造产业附加值。
(2)提高就业能力,加快创造新的工作岗位,减少失业率,加强工作转换和就业培训,并形成鼓励企业家成长的环境。
(3)建设具有绿色竞争力的经济,通过更有效地使用资源和能源、推进新技术的应用以刺激经济增长,创造新的就业和服务,实现欧盟确定的环境和气候目标。
(4)建设“流动欧洲”(Flowing EU),加强泛欧社会保障体系建设,以鼓励成员国公民特别是年轻人自由流动,并通过在线服务和高速互联网将欧洲连为一体。
3.日本:转向“需求引导型增长”模式
早在2006年日本就制定了“新经济增长战略”,而随着金融危机的来临和国际经济形势的变化,日本政府在2008年9月对这一战略进行了调整。调整方向有两个:一是对2006年设定的2015年各项经济指标进行适时微调;二是重新设计了经济发展战略,调整后的“新经济增长战略”可以概括为“两个战略,三个支撑”。两个战略是:通过加强投资的集中度以改善国家资源利用效率,在“资源要素高价格时代”树立全球“低碳经济”的典范;建立健全自主创新机制,提升产品和服务的附加值,并实行全球化战略,以获取更大的国际市场。
为了实现这两个战略,日本政府制定了三项支撑政策:一是调整经济结构,重构产业结构;二是重塑全球战略,深度获取全球市场,寻求经济持续发展动力;三是以“面向未来”为导向,着重促进地方经济、中小企业、农业和服务业发展。在利用国内要素和促进国内产业发展方面,日本政府将在环境和新能源产业领域投资50万亿日元,创造140万个就业机会;在医疗和健康产业领域投资45万亿日元,创造280万个就业机会。在扩大对外开放方面,日本政府将致力于建立亚太自由贸易区(APEC FTAAP),并通过发展对外旅游业,进一步提升日本在亚洲地区和亚太区的经济地位。
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