社会空间分化对于中国居民已不再陌生。高档社区、中档社区、普通社区、移民社区和贫困社区五类典型的社会地理空间，城市居民熟视无睹。实证资料表明，社会空间分化与城市居民的生活满意度存在显著差异。因此，应采取积极措施，加大贫困群体支持力度，提高低档社会空间的档次，提高应对社会风险的能力；同时，大力推进创新性城市建设，促进社会空间融合；创新社会管理理念，增进高档社区与低档社区的对话与合作，从而提高城市居民的生活满意度。
　　面对银发浪潮，空巢老人和失能老年群体的长期照顾问题已经凸显的现状，社区养老服务即社区照顾支撑的居家养老作为主流应对已成为共识。《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2012）》提出了社区照顾的定义，包括上门护理、日间照料、社区托老以及志愿者互助等多种服务，以及形成照顾服务运行与养老消费及老龄产业的互动。《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2012）》分析了照顾服务中存在的问题，指出其深层原因诸如老龄研究滞后、政策不协调、养老服务人才短缺，等等，作者提出了顶层设计的政策建议，包括更新观念、加强研究、搞好政策间的协调、在社区确立照顾服务的协调机制和推进护理保险制度以提升养老服务人员的待遇，并使用案例说明如何让照顾服务与养老消费、扩大内需形成良好互动。

　　上海开展社区建设已有16个年头，社区建设和管理的职能正从在行政管理重心下移的过程中，分担市、区两级政府的部分管理职责，向在社会管理的全局中，承担部分同居民生活直接相关的社会性事务转变。如果说，社区管理曾经构成政府基层社会管理的主要内容，那么今后它将越来越成为社会管理全局中一个辅助的部分，这一变化是社区作为有限区域，其内在局限所促成的。
　　中国的社会管理面对两类对象，一类是传统意义上与稳定相关的市民类型，这方面的管理问题实质上就是资源分配问题，从低保到拆迁都是同样的性质；另一类是改革以来新出现的市民类型，他们或者依托自有资源，借助IT技术，建立新型的人际关系组合形式，提出自己的诉求，或者像农民工，从未融人社区，完全通过劳动力市场自给自足。这种全新的市民与社区的关系，将给现行管理体制，不仅仅是社区管理体制，带来不适应乃至挑战。
　　就目前而论，政府的社会管理主要还是关注同第一类市民相关的问题，其中有许多可以在社区平台上解决，所以在政府眼里，社区仍然是一个重要的社会管理场合。但随着时间的推移，第二类市民以其草根舆论、自发组织、自主行动，越来越成为政府社会管理的核心内容和关注重点，但由他们引发的许多管理难题，很少能够在社区平台上解决。
　　鉴于第二类市民在社会管理中的重要性日渐突出，而社区又难以实施对他们的有效管理，因为他们的生活范围本来主要就不在社区，所以社区在社会管理全局中的地位也将发生变化，总体上社区管理在未来城市管理中的重要性是趋于下降的。自2000年以来，上海一直没有召开过全市的社区工作会议，这反映出来的不是领导不够重视，而是社区自身的重要性下降了。
　　明确了社区在社会管理全局中的地位之后，我们就可以得出社区的职能范围和相应的职能履行方式：社区的职能是有限的，首要的是社会保障性质的职能，其对象主要是无法通过市场获得足够生活来源的居民。因此，社区履行职能的方式也必须既具有行政属性，又具有自治和互助的属性。
　　……

民生时代的社区福利建设（代序）
B I 主报告
B 1 社区社会组织的创新与可持续发展的“地方社会”形成

B Ⅱ 调查篇
B 2 社会空间分化对城市居民生活满意度的影响研究
——基于湖南长沙的调查
B 3 城市社区建设现状及居民满意度调研
——基于北京市海淀区XYL街道的数据分析

Ⅲ 创新篇
B 4 关于“强化居委会职能，构建街一居‘共治一自治’格局”的思考
——以上海市为例
B 5 城乡结合部社区安全管理创新研究
——以北京市为例
B 6 多元化家庭教育社区指导体系的构建
——以南京为例
B 7 虚拟空间与社会矛盾化解的研究
B 8 社区养老服务：幸福民生的工程和扩大内需的产业
B 9 老旧社区传统特色文化的传承与创新
——关于金鱼池中区社区文化活动的几点思考
B 10 社区文化建设的实现路径与实践探索

B Ⅳ 转型篇
B 11 社会“亚体系”中的卫生体制改革困境
B 12 社会发展战略转型与中国的社区建设实践
B 13 社区社会组织参与公共文化服务体系建设研究
——以北京为例

B V 实践篇
B 14 共建、共治、共享的新型社区治理模式
——以杭州市上城区“333+X”社区大服务体系为例
B 15 和谐社区建设工作评价体系分析报告
——以2011年上城区和谐社区创建为例
B 16 “旱码头”社区警务模式的新构建
——遵义红花岗区“寄住公寓”创新管理的实践探索