二战结束后，欧洲国家为开展战后重建，吸收了大批来自伊斯兰世界的穆斯林移民。为解决移民与欧洲社会的融合问题，欧盟以及欧洲主要大国都按照所谓平等原则制定了一系列移民融合政策，穆斯林移民对欧洲国家的社会和政治生活努力参与。但由于社会经济地位的差异，再加上宗教文化层面的矛盾，穆斯林移民与欧洲主流社会的融合并不顺利，而且近年来还出现了伊斯兰极端主义在欧洲的蔓延。当前的穆斯林难民危机，则使得欧洲的穆斯林问题变得更为复杂。
过去半个多世纪以来，欧洲大多数国家都受到了大批涌入的穆斯林移民的影响，并产生了欧洲特有的穆斯林问题。在这里，欧洲主要是指欧盟28个成员国，同时还包括了瑞士和挪威，因为这些国家近年来出现了大批穆斯林移民以及随之形成的穆斯林社区。相比之下，巴尔干西部和俄罗斯以及一些前苏联地区，这些地方都有着古老的穆斯林社区，但近年来并没有出现明显的变化。另外，土耳其是一个穆斯林占主体的国家，自然也不包含在内。
在全球穆斯林人口中，欧洲上述地区的穆斯林原来所占比例只有大约3%。但由于中东地区的持续动乱，目前大批穆斯林移民正在持续涌入欧洲地区。加之欧洲穆斯林人口的生育率远高于非穆斯林人口，因而欧洲穆斯林的人数正在迅速增加。欧洲急剧增长的穆斯林人口，给欧洲各国政府带来了广泛的政治、经济和社会问题。穆斯林群体中部分人员的极端主义倾向，以及逐步发展成为恐怖主义行动的情况，同样也使得欧洲国家的安全部门深感忧虑。
不过，并非生活在欧洲的穆斯林都会参与极端主义活动。2011年7月，挪威一名极右翼极端主义分子制造的暴力枪杀事件表明，发动暴力极端主义攻击的人完全可能出自任何种族、宗教和政治意识形态背景。然而，从2004年3月一个与“基地”组织有关的北非穆斯林组成的团体制造的马德里爆炸案，到2015年11月巴黎发生的巴塔克兰剧院枪击案，却把本土生长的伊斯兰极端主义问题推到了欧洲政治关注的中心。特别是这些事件还提出了这样的问题，那就是欧洲国家政府是否做出了足够努力来推动穆斯林和欧洲主流社会的真正融合。很多人都相信，虽然导致极端主义和恐怖主义的原因有多个方面，但欧洲穆斯林未能充分融入欧洲的文化、政治和经济生活，则可能是一些穆斯林在极端主义意识形态影响下走向极端的根本原因。
第一章欧洲社会的穆斯林问题0000 欧洲穆斯林问题研究面对广泛存在的欧洲穆斯林问题，欧洲国家政府也做出了一些回应。其目标一方面是促进穆斯林与欧洲主流社会融合，另一方面则是加强安全措施和收紧移民以及难民收容政策，以阻止激进和好战的伊斯兰极端分子进入欧洲。同时，欧洲国家过去的十多年来还一直是美国打击恐怖主义的坚强伙伴，很多欧洲国家都直接参与了美国军队入侵阿富汗和伊拉克的行动。对此，很多欧洲政治家也担心，欧洲国家对美国在中东军事行动的支持，会增加伊斯兰极端主义在欧洲发动恐怖主义袭击的可能性。这种观点不仅关系到欧洲的公众舆论，而且也直接影响到欧洲国家的外交政策，特别是那些与美国合作在中东采取军事行动的国家。其中一个明显的例证，就是2004年3月西班牙议会大选前3天发生的马德里爆炸案。这一恐怖主义袭击事件的发生，导致支持美国2003年入侵伊拉克的执政的保守党在大选中失败。新上台的社会党政府就任后，很快就从伊拉克撤回了西班牙军队。实际上，西班牙参与美国领导的伊拉克战争的做法，从一开始就遭到大多数西班牙公众的反对，其中也包含了对于伊斯兰极端主义报复的担忧。因此，社会党在大选前就承诺，要从伊拉克撤回西班牙军队。这一事件表明，欧洲国家的政治和安全已经和穆斯林问题紧密联系在一起。
第一节欧洲社会穆斯林问题的表现
多年来，由于运用方法以及概念定义方面的差异，再加上对于所涉地理范围的不同理解，人们对欧洲穆斯林人口数量的估计，往往也存在很大的出入。一般来说，在全世界5亿多穆斯林中，大约有1500万到2000万居住在欧洲的28个欧盟国家中。此外，还有一些居住在非欧盟成员国瑞士和挪威。研究表明，比利时和法国人口中，穆斯林所占比例最高，达到6%—8%。其次是丹麦、英国、瑞典、德国、荷兰、奥地利以及瑞士，大约为4%—5%。此外，西班牙、意大利和挪威也有大量穆斯林人口，在全国人口中所占比例略少，只有2%—3%。2011年1月，皮尤研究中心的宗教与公共生活论坛，开展了一项针对未来20年欧洲穆斯林发展的情况调查。结果表明，瑞典、比利时、奥地利、英国、挪威、法国和意大利的穆斯林人口，在未来20年中将出现快速增长。由于持续不断的移民，再加上远高于平均水平的生育率，2030年西欧、北欧和中欧的穆斯林人口可能将达到3000万，而那时全世界的穆斯林人口大约为425亿。如前文所强调，这里不包括巴尔干西部、俄罗斯和土耳其。
一、欧洲社会对穆斯林问题的关注
欧洲虽然有着庞大的穆斯林群体，但欧洲穆斯林在种族和语言上却具有明显的多样性。同时，欧洲穆斯林移民分别来自中东、非洲和其他亚洲国家，因而相互之间还存在明显的文化、宗教和种族差异，有些甚至相互仇视。西欧国家穆斯林社区的形成，大多源于20世纪50年代—60年代欧洲国家由于劳动力短缺而实行的移民政策。在当时的移民潮中，欧洲国家往往会根据不同的殖民区域和历史纽带吸收来自一些特定不同国家的移民。例如，英国的穆斯林移民大多来自南亚，特别是巴基斯坦。法国的穆斯林移民则主要来自北非，包括阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯。土耳其的穆斯林主要前往德国做客籍劳工，荷兰的穆斯林主要来自前殖民地印度尼西亚，还有摩洛哥和土耳其。同时，摩洛哥和土耳其穆斯林移民也有很多前往与法国相邻的比利时。此后的几十年中，又有大批穆斯林移民和政治难民从巴尔干地区、伊拉克、索马里、约旦河西岸以及加沙地区涌入西欧和斯堪的纳维亚地区国家。2011年初中东爆发“阿拉伯之春”政治动乱后，又导致北非和中东部分地区的穆斯林移民，通过意大利、希腊和土耳其大量拥入欧洲地区。
随着穆斯林人口的不断增加，欧洲国家近年来也更加关注不断扩大的穆斯林社区对于欧洲国家社会、国内政治以及欧洲与穆斯林世界的关系将产生怎样的影响。一些人认为，伊斯兰文化在一些问题上难以和欧洲传统文化融合，诸如言论自由、政教分离、妇女权利等。因此，担心未来几十年中，欧洲不断增长的穆斯林人口将在很大程度上改变欧洲国家的政治和社会。持这种观点的人甚至警告，欧洲会出现所谓“欧洲衰落”或是“欧洲伊斯兰化”的结果。但也有人反对这种观点，认为这种宣称穆斯林会“接管”欧洲的说法是危言耸听和夸大其词。他们指出，穆斯林人口目前只占西欧和中欧人口的4%。这个数字未来虽然可能会有所增加，但预计到2030年也只会达到欧洲总人口的7%。他们还强调，欧洲穆斯林和非穆斯林生育率的差距正在缩小，因为穆斯林移民的子女会逐步适应他们生活环境中的一般社会和经济标准。皮尤研究中心的研究也指出，按照年百分比计算，欧洲穆斯林人口在未来十年中的增长率可能会出现下降趋势。另外，一些研究人员还提出，对于大多数欧洲穆斯林来说，伊斯兰并不是他们唯一的身份。这些穆斯林认为他们作为穆斯林，同样也能保持他们的国家公民身份，而且也能服从欧洲的文化或政治标准。他们虽然也承认穆斯林与欧洲社会存在文化上的紧张关系，但他们认为其根源主要是经济和社会生活方面的差距，而不完全是宗教方面的原因。
从长远来看，未来无论如何发展，穆斯林人口向欧洲的持续迁移以及欧洲穆斯林人口的不断增长，必然会对欧洲国家的政治、经济和社会产生影响。尤其是，那些声称会丢失国家身份的右翼的平民党，目前正在欧洲各地大量出现。而且这类政党近年来在瑞典、挪威、芬兰、匈牙利、意大利、丹麦和荷兰的选举中，都获得了成功。2011年4月，芬兰一个称为“真正芬兰人”的平民主义的民族主义政党，就在议会选举中获得了19%的选票，成为议会的第三大党。在丹麦和荷兰，反对移民的右翼政党对于少数党政府来说，也都是关键性的重要选票。最近，法国极端右倾的国民阵线党（Front National），在2015年12月6日法国大区选举的首轮投票中，在13个选区的6个选区中获得领先地位。“国民阵线在法国政坛势头强劲”，《中国青年报》，2015年12月9日，http://newsifengcom/a/20151209/46584750_0shtml尽管政治分析家们并不相信国民阵线党有足够的能力对法国竞选总统的两大主要政党构成真正威胁，但一些人已经看到这些平民主义运动的目标首先都是反对伊斯兰。不仅如此，欧洲平民主义和国民主义政党的崛起还涉及到一些其他因素，这些涉及到对全球化以及当前全球金融危机和经济停滞的日益强烈的担忧，还牵涉到担心欧盟成员国向欧盟让渡过多的国家主权。
此外，人们也担心欧洲不断增长的反移民和反少数族裔的情绪，会促使右翼极端主义走向暴力。2011年7月，一名挪威本土极右翼分子大肆滥杀无辜，造成77人死亡和多人受伤，就是一个明显例证。此案的嫌犯布雷维克，虽然没有把杀戮目标特别指向穆斯林或是其他少数族裔，但他作案的动机表明他认为西方文化正在遭遇到来自伊斯兰和穆斯林移民不断增长的威胁。他之所以把政府工作人员和一个社会党政治营地的青年作为屠杀对象，主要是因为他认为这些人应该对挪威过度宽松的移民政策负责。媒体报道还认为，布雷维克深受美国博客的影响，这些博客的作者多年来一直在发出警告，宣称伊斯兰正在对美国和欧洲的政治和社会构成威胁。尽管这些“反圣战”的积极分子和作者们声称他们并不宣扬或支持使用暴力，但其中一些人还是提出在挪威使用爆炸和枪击会让美国和欧洲的安全部门警觉到国内极端分子的潜在威胁，包括那些意识到伊斯兰对西方影响不断增长感到担忧的人。
欧洲国家穆斯林人口的快速增长，也使得欧盟与土耳其的关系变得更为复杂。回顾过去，在欧盟和拥有将近8000万穆斯林人口的土耳其之间，曾经有过一段充满冲突的漫长历史。最近几十年来，土耳其虽然一直向往着加入欧盟。但由于欧盟对于土耳其达到欧盟成员国政治和经济标准的能力的要求，再加上对于塞浦路斯岛分裂问题的看法，因而延缓了土耳其加入欧盟的进程。土耳其虽然从2005年和欧盟就开始了入盟的正式谈判，但一些欧盟成员国和大批欧盟国家民众都越来越担忧土耳其加入欧盟会造成的长远影响。他们不仅担心土耳其将成为欧盟中人口最多的国家，而且还忧虑土耳其的穆斯林文化将从根本上改变欧盟的特色、政策和身份。
二、欧洲国家政府推动穆斯林移民融合的困难
作为欧洲国家的一项范围广泛的公共政策，融合少数族裔的目的是要保证外来移民和其他少数民族能够充分参与居住国的经济、社会、文化和公民生活。然而，欧洲国家采取的各种不同方式，似乎并未能阻止欧洲国家社会内部平行社会的出现和发展。在这些以种族群体为特征的平行社会中，穆斯林以其独特的种族、语言和宗教，在国家主流社会之外发挥的影响和作用尤其明显。例如，很多欧洲穆斯林居住在几乎完全是穆斯林组成的社区中，其中绝大多数人处于贫穷和失业状态，还有很多人被关过监狱。2005年和2007年法国爆发大规模骚乱之后，欧洲国家社会内部的紧张关系也进一步加剧。面对大多数骚乱者都是穆斯林的事实，很多人都意识到缺乏经济和社会向上发展的机会是穆斯林参与动乱背后的关键，而并非仅仅是出于宗教原因。另一方面，欧洲国家内部包括穆斯林在内的种族和宗教少数群体都感到，他们由于宗教原因而受到欧洲主流社会在文化上的排斥和歧视。例如，很多穆斯林认为，欧洲国家2005—2006年出版的一些报纸上，那些讽刺穆罕穆德的漫画就是对穆斯林的一种严重冒犯。但欧洲国家的本土民众则认为，自由表达的权利应该得到最高的尊重。正是由于欧洲国家民众并不关注这些漫画对于伊斯兰价值观和信仰造成的危害，因此这些漫画引起了多个欧洲城市穆斯林的抗议，甚至最终引发了2015年法国《查理周刊》的恐怖主义袭击事件。
进入21世纪后，随着2004年马德里爆炸案、2005年伦敦爆炸案以及2004年梵高谋杀案的发生，欧洲原来流行的多元文化观念遭到了欧洲国家一些政府官员和社会评论家的强烈批评。他们宣称，多元文化作为政府的政策已经完全失败。此后，欧洲国家一些关键性领导人，诸如英国首相卡梅伦、法国总统萨科齐、德国总理默克尔等人，都公开表示赞同这种观点。同时，一些社会评论家还指出，多元文化主义作为一种政府政策的原则，其实早已被大多数国家抛弃。因为这种政策的结果，就是容忍外来移民或是少数族群可以脱离欧洲主流社会而离群索居。尽管过去十多年来，欧洲国家政府采取了大量措施，努力推动穆斯林群体与主流社会的融合。另外，也有一些分析家认为，卡梅伦、默克尔和萨科齐等欧洲国家领导人关于多元文化主义已经失败的政治言论，不过是为了阻止极右翼政治势力发起的挑战。与此同时，专家们还意识到，一些欧洲国家长期以来对于移民融合问题一直采取一种“放任自流”的态度，对此造成的结果也表现得漠不关心。从很大程度上来说，这些国家政府关注的问题主要是促进宽容和避免歧视，并向这些少数群体灌输一种国家认同和共同价值观意识，而不是关注他们在社会经济方面的不利处境。还有些则认为，欧洲的穆斯林始终抗拒融合，他们宁可生活在分离和平行的社区中。因此，尽管欧洲国家从一开始就认识到社会融合是一种比打击恐怖主义更加重要的社会需求，但这些国家主要还是在遭受了过去十多年来欧洲本土遭受的恐怖主义攻击之后，才促使这些国家政府真正开始采取措施来促进穆斯林参与欧洲的政治、社会和经济生活。
近年来，欧洲国家政府采取了多项措施来促进社会融合，尤其是穆斯林群体与欧洲主流社会的融合。欧洲国家政府采取的措施包括制定新的公民法律，明确对移民掌握居住国语言的要求，塑造移民对居住国的身份认同，促进穆斯林社区和主流社会的对话，推动穆斯林群体更大程度的政治参与，为穆斯林社区培养那些在居住国出生或长大、更加熟悉欧洲文化传统的伊斯兰教神职人员，为穆斯林群体提供更多的教育和就业机会，制止主流社会中的种族主义和种族歧视。不过，欧洲国家为此采取或者正在探讨的一些措施也引起了争议。其中最具影响的是法国通过立法禁止妇女在公共场合穿戴面纱或在公立学校穿戴头巾，还有比利时、西班牙和意大利等国家一些地方政府对伊斯兰服饰颁发的禁令。那些支持采取这些限制措施的人认为，这是一种鼓励不同宗教群体世俗化和减少社会紧张关系的手段。但反对者则认为，这些针对伊斯兰服饰的禁令不仅违反基本人权，而且还会增加穆斯林的疏离感。同样，很多评论者也指出，2009年11月29日瑞士全民公决通过的在全国范围内禁止建造清真寺尖塔的禁令，其结果将会适得其反，因为这会成为瑞士社会不接受穆斯林的信号。尽管瑞士政府并不赞同禁止建造清真寺尖塔的禁令，但这一禁令却受到极右翼的瑞士人民党支持。支持者强调，这项禁令并非寻求剥夺穆斯林的宗教信仰自由，只是要求瑞士穆斯林应该融入瑞士的文化和习惯，而不是坚持自己的宗教文化习俗。另外，很多欧洲国家政府一方面鼓励与穆斯林群体对话和扩大穆斯林的政治参与，但另一方面却无法确定应该和什么样类型的伊斯兰组织接触。一些分析人士认为，政府和那些在神学上较为保守的穆斯林组织合作更为恰当，因为这类组织在关键性的穆斯林选区中更加稳固。但另一些分析家则认为，欧洲国家政府应该和那些较为温和的穆斯林团体合作，因为这些团体更愿意让伊斯兰宗教文化与欧洲社会的主流政治价值融合。
……
第一章欧洲社会的穆斯林问题/ 1
第一节欧洲社会穆斯林问题的表现/
一、欧洲社会对穆斯林问题的关注/
二、欧洲国家政府推动穆斯林移民融合的困难/
三、欧洲国家政府对伊斯兰暴力极端主义的担忧/
第二节欧盟推动穆斯林移民融合的努力/
一、欧盟推动穆斯林移民融合的过程/
二、欧盟融合穆斯林移民的政策原则/
三、欧盟在穆斯林移民融合中的作用/
第三节欧洲主要国家对待穆斯林移民的政策措施/
一、法国对穆斯林移民的同化和融合/
二、德国穆斯林移民融合中的“客籍劳工”问题/
三、荷兰融合穆斯林移民的文化宽容政策/
四、西班牙对穆斯林移民的融合和排斥/
五、英国融合穆斯林移民的多元化政策/
第二章欧洲穆斯林在社会平等原则下遭受的排斥/
第一节穆斯林学生在教育机构中受到的限制/
一、欧洲国家关于宗教和文化象征服饰禁令的合法性争议/
二、比利时自治区域教育部门的禁令/
三、法国教育机构对穆斯林的限制/
四、西班牙校园内的头巾禁令/
五、瑞士分散管理教育体制中的排斥问题/
六、荷兰教会学校对穆斯林头巾的限制/
第二节欧洲穆斯林在就业领域中受到的排斥/
一、比利时穆斯林就业中的困难/
二、法国穆斯林就业中遭遇的成见/
三、瑞士穆斯林就业中遭遇的歧视/
四、荷兰穆斯林就业中遭遇的歧视/
第三章欧洲穆斯林与主流社会的意识形态冲突/
第一节欧洲社会根深蒂固的“伊斯兰恐惧症”/
一、“伊斯兰恐惧症”的形成和体现/
二、“伊斯兰恐惧症”的种族主义属性/
三、“伊斯兰恐惧症”与反恐政策的联系/
第二节穆斯林群体中始终存在的伊斯兰原教旨主义/
一、伊斯兰原教旨主义的内涵/
二、伊斯兰原教旨主义的涉及范围/
三、伊斯兰原教旨主义在欧洲穆斯林中的存在特点/
第四章欧洲穆斯林群体中的伊斯兰极端主义/
第一节欧洲穆斯林群体中伊斯兰极端主义形成的根源/
一、欧洲穆斯林群体在社会经济政治方面的不平等处境/
二、右翼政治势力对穆斯林群体利益和自尊的伤害/
三、极端主义行动中的身份认同和利他主义动机/
第二节欧洲伊斯兰极端主义的性质和内在结构/
一、欧洲伊斯兰极端主义的性质/
二、欧洲伊斯兰极端主义的恐怖主义行为者/
三、欧洲伊斯兰极端主义的政治势力基础/
四、伊斯兰极端主义的意识形态传播和动员运动/
第三节欧洲伊斯兰极端分子参与叙利亚内战带来的危害/
一、叙利亚内战中欧洲伊斯兰极端分子的特征/
二、欧洲伊斯兰极端分子前往叙利亚的原因/
三、欧洲伊斯兰极端分子对叙利亚内战的影响/
四、叙利亚内战中的欧洲伊斯兰极端分子对欧洲社会安全的潜在威胁/
五、欧洲与其他相关国家应对潜在威胁的措施/
第五章欧洲穆斯林群体的政治参与和政治影响/
第一节德国土耳其穆斯林群体的政治诉求、参与和影响/
一、德国土耳其穆斯林群体的形成和政治诉求/
二、德国土耳其穆斯林群体的政治参与过程/
三、德国土耳其穆斯林群体政治参与的影响/
第二节英国穆斯林群体政治参与对英国中东政策的影响/
一、英国穆斯林群体政治参与的理论解析/
二、英国穆斯林群体的政治参与方式/
三、英国穆斯林群体参与和影响英国中东外交的措施/
第三节法国穆斯林群体在巴勒斯坦问题上的政治参与/
一、法国穆斯林群体与法国政府的“阿拉伯政策”/
二、法国伊斯兰组织联盟对巴勒斯坦问题的运作/
三、巴勒斯坦问题与法国政府以及穆斯林和犹太人的关联/
结语：当前穆斯林难民问题对欧洲社会的影响/
一、难民危机对欧盟整体移民政策的冲击/
二、难民危机给欧洲主要大国带来的问题/
三、难民危机加剧了欧洲主流社会与穆斯林群体之间的矛盾和冲突/
