《秦汉皇帝原来是这样的》：
在确立皇权和至尊地位后，赢政开始革新内政，以图国强民富，永保大秦江山社稷。第一步，就是建立郡县制度。
由于统一中国后，国土面积宽广，中央对地方事务鞭长莫及，怎样处理好中央和地方的关系，让赢政很是头痛。丞相王绾主张实现分封制，在每一块分封的地方设立国王，对于这个建议，其他多数大臣也表示赞同。但担任廷尉的李斯却说出了不同意见，他觉得封小国，不如建立郡县制。理由是，分封制古已有之，效果并不好。例如，周文王和周武王就分封过同姓子弟，让他们各在自己的封地里为王，但这些兄弟之间却因此关系疏远，甚至相互攻击，形同仇敌，连周天子都收拾不了这样的局面，只好眼睁睁地看着社会动荡、诸侯残杀。而在全国各地设置郡县，对各地官员，包括皇亲实行有功必奖的政策，则比较容易控制他们。
李斯的意见，迎合了赢政的想法。他采纳了这个意见，着手改革旧的行政体制，把全国分为36个郡，并建立了一整套有利于中央集权和皇帝专制的行政管理机构。具体为：在人事上以皇帝为首，下设三公九卿。所谓三公，包括左右丞相、太尉和御史大夫。丞相是中央行政机关的最高首脑，职责是协助皇帝处理全国性的具体政务，国家的大小事都由丞相牵头，由丞相召集各臣僚开会商议.再奏报皇帝；太尉则是国家的军事首脑，职责是协助皇帝负责军事工作，但一般不掌握实际的兵权，要行使兵权，或调动指挥军队，就得有皇帝的命令和符节；御史大夫的职责是协助丞相管理日常事务，并负责监察文武百官的职权。
九卿的地位在三公之下，包括奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府，职责是掌管国家各领域的具体政务。其中，奉常是礼教官，负责宗庙礼仪；郎中令是负责皇帝命令的传达和安全警卫；卫尉相当于皇宫的卫队长，负责皇宫的守卫；太仆是皇帝的仆从长官，负责皇帝的车马管理；廷尉是国家的最高司法官，负责刑法和审理比较大的案子；典客负责外交和国内少数民族事务，相当于外交部长；宗正负责皇室的室族事务；治粟内史负责全国的租税和财政，相当于财政部长；少府是皇帝的私人财务官，负责管理宫廷内部事务和皇室的私人财物。
郡和县是地方上的基本行政单位，下面又分乡、亭里、什伍等。郡的最高行政长官是郡守，直接由朝廷管辖；郡守下面有郡尉，负责辅佐郡守并兼管郡中军务，以及监御史负责监察。郡内又分为若干县，万户以上设县令，不满万户设县长，主管全县政务，受郡守管辖，县令、县长下又有县尉、县丞各负其责。县内区域分为若干乡，乡有啬夫、三老、游徼等职位。里是民间居住区，有里长正，居民的基层组织是什和伍，十家为什，有什长；五家为伍，有伍长。
设置这套行政制度的好处是起到层层控制、权力向上集中的作用。从朝廷到地方，从郡县到乡里，构成了一张庞大的统治网，使分散的地方权力逐渐向上集中，最后集中到朝廷，再通过朝廷集中于皇帝手中。这套行政制度，对国家统一、中央集权和君主专制都起了重大作用。
赢政的第二项改革措施，是统一法令，由于长期诸侯割据，各国有各国的法律制度，不利于贯彻执行。赢政统一中国后，颁布了一套统一的法规。这些法规以秦律为准，颁布全国执行。秦律是以商鞅变法时制定的法律为基础，对治吏相当苛刻，例如，对官吏犯错实行零容忍，绝不法外施恩。所以，秦朝的官吏不敢贪污受贿，也不敢玩忽职守，办事效率极高。
赢政改革的措施，还包括统一全国的度量衡、货币，并简化和统一了文字等。这些措施对秦朝的巩固和发展起了巨大作用。
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