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教育部人力培养模式改革和开放教育试点教材:《中华人民共和国公务员法》教程(第二版)
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图书来源: 浙江图书馆(由JD配书)
此书还可采购25本,持证读者免费借回家
  • 配送范围:
    浙江省内
  • ISBN:
    9787512904279
  • 出 版 社 :
    中国人事出版社,党建读物出版社
  • 出版日期:
    2014-08-01
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内容介绍
  《教育部人力培养模式改革和开放教育试点教材:<中华人民共和国公务员法>教程(第二版)》由中共中央组织部、人力资源和社会保障部、全国人大常委会法工委、国务院法制办共同组织编写。《教育部人力培养模式改革和开放教育试点教材:<中华人民共和国公务员法>教程(第二版)》因其作者的专业权威性,成为学习、培训和研究公务员法的首选教材,为宣传、贯彻公务员法发挥了重要作用
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精彩书摘
  六、公示、审批或备案
  考察工作结束后,根据拟任职位的要求,综合报考者的考试、考察和体检结果,经招录机关领导讨论同意,确定拟录用人员名单。拟录用人员名单由招录机关通过网络等适当形式,按照规定予以公示(公示时间为七天)。公示期间,报考者和其他知情者对拟录用人员名单的确定有异议或者发现拟录用人员存在不符合资格条件要求等情形的,可以按照规定向招录机关举报。招录机关和录用主管部门接到举报后,要认真调查核实,确有问题的,不予录用;对反映有严重问题,但一时难以查实的,暂缓录用,待查实并作出结论后再决定是否录用。
  公示期满不影响录用的,由招录机关将拟录用人员名单按照规定报录用主管部门审批或者备案。中央机关及其直属机构将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案。地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。备案或者审批同意后,由录用主管部门印发录用通知,招录机关给报考者办理录用手续。
  七、试用
  实行试用期制度,是保证公务员素质的重要措施。国外公务员法一般都有试用期的规定。如《美国文官法》规定:“对于非暂时性任用的人员,应先给以试用性的任用,试用期为一年。有关业务机构应尽可能利用这个试用期确定每一个雇员的适应能力,如在此期间这个雇员未能表现出能够继续在联邦机构任职的能力,这个机构可以终止其工作。”《日本国家公务员法》规定:“一般职员的录用和提升都有预备期,当其职员任职工作时间至少六个月而又取得良好成绩,方可转正。录用预备期事项及录用预备期需要超过六个月者由人事院规定。”
  我国公务员法中,没有将试用作为公务员录用的程序,而是作为对新录用人员的要求规定的,实际上是将试用作为录用程序的继续和延伸。2011年5月,中央组织部、人力资源社会保障部联合发布了《公务员试用期管理办法(试行)》(人社部发[2011]62号),明确规定了试用期的管理、培养、考核、取消录用等。试用期制度的主要目的,是为了在考试、考察的基础上,在具体工作中对新录用公务员进行全面考察,进一步把好公务员素质关。
  (一)试用期公务员的管理依据
  新录用公务员的试用期与党政领导干部任职试用期有所不同。党政领导干部在任职试用期间,虽然没有办理正式任职手续,但是已经取得了职务,任职试用期满考核不合格的,要按照干部管理权限审批或者备案后,免去试任职务。新录用公务员在试用期间则没有职务。
  试用期公务员应当履行公务员义务,遵守公务员纪律,并按照规定享受有关待遇,也就是说试用期公务员虽然尚未任职,但是实际上已经进入了公务员队伍,与机关之间存在着权利义务关系。试用期公务员的特点是役有职务,但是具有公务员身份。长期以来,机关对公务员的管理一直围绕职务进行,各管理环节基本上是以职务为核心,身份管理和职务管理是合一的,取得职务即取得身份。但是,在实际工作中却存在着一定的管理空白,对于没有职务的公务员,就无法依据职务来管理。公务员身份管理带有明确的权利义务关系和纪律约束,可以对公务员管理加以规范,弥补过去按照职务管理公务员的空白,使机关能够更加科学有效地对公务员进行管理。对试用期的公务员,按照身份进行管理,就使其在试用期满任职时,不必再通过法律规定的方式去取得公务员身份。
  ……
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目录
初版前言

第一章 公务员法的立法思想
第一节 公务员法的立法背景和立法宗旨
第二节 按照人事管理的客观规律建构科学的公务员制度
第三节 从我国国情出发建设有中国特色的公务员制度
第四节 在现行制度的基础上发展完善公务员制度

第二章 公务员的范围
第一节 国外公务员范围概况
第二节 确定公务员范围的指导思想
第三节 公务员的定义和范围界定
第四节 正确理解公务员范围的几个问题
第五节 关于参照管理问题
第六节 公务员主管部门

第三章 公务员管理的原则
第一节 公开、平等、竞争、择优的原则
第二节 监督约束与激励保障并重的原则
第三节 任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩的原则
第四节 分类管理的原则
第五节 法治的原则

第四章 公务员的条件、义务与权利
第一节 公务员的条件
第二节 公务员的义务
第三节 公务员的权利

第五章 职务与级别
第一节 建立健全职务与级别制度的指导思想
第二节 公务员的职位分类
第三节 公务员的职务
第四节 公务员的级别

第六章 录用
第一节 考试录用制度概述
第二节 公务员录用的含义、原则和标准
第三节 公务员录用的条件
第四节 公务员录用考试
第五节 录用公务员的程序
第六节 考试录用的主管部门和保障

第七章 考核
第一节 考核制度概述
第二节 考核原则和考核内容
第三节 考核的基本方法和程序
第四节 考核结果的评定和使用

第八章 职务任免
第一节 职务任免制度的功能作用
第二节 选任制公务员的职务任免
第三节 委任制公务员的职务任免
第四节 与职务任免有关的几个问题

第九章 职务升降
第十章 奖励
第十一章 惩戒
第十二章 培训
第十三章 交流与回避
第十四章 工资福利保险
第十五章 辞职辞退
第十六章 退休
第十七章 申诉控告
第十八章 职位聘任
第十九章 法律责任
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