石佑启，法学博士，教授，博士生导师。现任广东外语外贸大学校长。入选国家百千万人才工程，被授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号，国务院政府特殊津贴专家，广东省立法工作领军人才，全国文化名家暨“四个一批”人才，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才等。主要研究领域：行政法与行政诉讼法、地方立法和区域法治问题等。作为首席专家主持国家社科基金重大项目1项、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目1项，主持国家社科基金重点项目、一般项目及省部级项目十余项。出版著作与教材30余部，在《中国社会科学》《中国法学》等刊物上发表学术论文150余篇。研究成果获第七届、第八届高等学校科学研究优秀成果奖二等奖，广东省哲学社会科学优秀成果一等奖等省部级奖励十余项。
　　
　　朱**，法学博士，教授。广东外语外贸大学区域一体化法治研究中心主任、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地主任。研究领域：行政法、区域法治、地方立法。广东省首届“十大优秀中青年法学家”（2012），广东省“千百十工程”省级培养对象（2012）。兼任中国法学会立法学研究会常务理事、中国法学会行政法学研究会理事、广东省地方立法学研究会会长、广东省人大常委会立法咨询专家等社会职务。先后主持起草地方性法规、规章30余部，出版《地方立法学》《地方立法评估理论与实务研究》等著作、教材40余部，在《法商研究》《现代法学》等刊物上发表学术论文80余篇，主持各种纵横向课题50余项，获广东省哲学社会科学优秀成果二等奖等各种奖励十余项。

　　为了适应全面深化改革、全面推进依法治国的要求，总结广东省地方立法情况，深入探讨新形势下进一步完善地方立法制度、提高地方立法质量的有效途径，积极推进地方立法工作的改革创新，充分发挥地方立法的代领和推动作用，广东外语外贸大学区域一体化法治研究中心（即广东省地方立法研究评估与咨询服务基地）自2015年以来连续六年公开发行《广东省地方立法年度观察报告》，从立法程序、立法数量、立法内容、立法公开以及制度优化等方面对广东地方立法情况进行观察，获得了社会的广泛关注，对提高广东省，乃至全国地方立法质量发挥了积极作用。2020年《广东省地方立法年度观察报告》，入选中社智库地方智库报告。

　　《中国地方立法蓝皮书：广东省地方立法年度观察报告（2020）》：
　　D05.草案公开附有立法说明（8分）
　　经网络检索，佛山市人大及其常委会在其立法专网上公布的征求《（佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例）（佛山市治理货物运输车辆超限超载条例）（佛山市扬尘污染防治条例）修改稿草案》《佛山市养犬管理条例（草案修改稿）》意见公告中，均附有立法说明且立法说明中附有立法必要性或起草背景、起草过程或依据、立法内容或个别条款说明。本项得8分。
　　D06.法规文本依法公布（1分）
　　经网络检索，佛山市2019年通过的地方性法规文本并未在常委会公报、人大门户网站或报纸上公布。本项得0分。
　　D07.地方人大、政府或政府法制机构门户网站建立具有检索功能的地方立法数据库或提供数据库外部链接（6分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会门户网站建立了“立法专版一地方法规”具有检索功能的立法数据库，但没有按照法规颁布年份、法规效力以及法规类型为检索类型进行法规分类。本项得3分。
　　D08.地方立法数据库或相应外部链接数据库收录地方性法规齐全（2分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会门户网站建立的“立法专版一地方法规”数据库所收录的佛山市行政区域内的地方性法规并不齐全，2019年通过的《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例（修订）》《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例（修订）》《佛山市扬尘污染防治条例（修订）》《佛山市养犬管理条例》并未纳入立法数据库中。本项得0分。
　　D09.立法工作总结向社会公布（2分）
　　经网络检索，截至2020年2月14日，佛山市人大常委会门户网站上未公布2019年佛山市立法工作总结，也未公布2019年佛山市人大常委会工作报告。本项得0分。
　　Dl0.立法过程中的审议情况等立法资料主动向社会公布（8分）
　　经网络检索、查阅，《（佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例）（佛山市治理货物运输车辆超限超载条例）（佛山市扬尘污染防治条例）修改稿草案》《佛山市养犬管理条例（草案修改稿）》《佛山市住宅物业管理条例（草案）》的起草说明均已向社会公布，关于《佛山市养犬管理条例（草案修改稿）》修改情况的报告也已向社会公布，但对以上法规草案的审查报告与审议情况的报告并未向社会公布。本项得3分。
　　E.立法机制完善
　　E01.法规立法后评估制度的建立和实施（2分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会制定了《佛山市人民代表大会常务委员会立法评估工作规定（试行）》，建立起法规立法后评估制度并严格按照立法后评估制度的具体规定进行立法后评估，例如201 8年佛山市人大常委会首次开展地方立法后评估工作，专门成立评估工作组对《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》和《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》开展立法后评估。本项得2分。
　　E02.法规清理制度的建立和实施（1分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会制定了《佛山市人民代表大会常务委员会地方性法规清理工作规定（试行）》。根据《2018年佛山市人民代表大会常务委员会工作报告》相关信息显示，佛山市人大常委会组织开展了全市生态环保方面法规、规章和规范性文件的清理工作。本项得1分。
　　E03.建立立法专家顾问制度（1分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会制定了《佛山市人大常委会立法咨询专家顾问工作规定》。本项得1分。
　　E04.建立地方立法基层联系点制度（1分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会制定了《佛山市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定》。本项得1分。
　　E05.建立立法协商制度（1分）
　　经网络检索，佛山市人大常委会制定的《佛山市人民代表大会专门委员会及常务委员会工作机构地方性法规草案审议审查工作规定》中规定了关于立法协商的内容。本项得1分。
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上编 人大立法编
第一章 广东省人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第二章 广州市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第三章 深圳市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第四章 珠海市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第五章 汕头市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第六章 佛山市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第七章 韶关市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第八章 河源市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第九章 梅州市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十章 惠州市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十一章 肇庆市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十二章 东莞市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十三章 中山市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十四章 江门市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十五章 阳江市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十六章 湛江市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十七章 茂名市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十八章 汕尾市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第十九章 清远市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第二十章 潮州市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第二十一章 揭阳市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第二十二章 云浮市人大及其常委会年度立法观察报告（2020）
第二十三章 乳源瑶族自治县人大年度立法观察报告（2020）
第二十四章 连山壮族瑶族自治县人大年度立法观察报告（2020）
第二十五章 连南瑶族自治县人大年度立法观察报告（2020）

下编 政府立法编
第一章 广东省人民政府年度立法观察报告（2020）
第二章 广州市人民政府年度立法观察报告（2020）
第三章 深圳市人民政府年度立法观察报告（2020）
第四章 珠海市人民政府年度立法观察报告（2020）
第五章 汕头市人民政府年度立法观察报告（2020）
第六章 佛山市人民政府年度立法观察报告（2020）
第七章 韶关市人民政府年度立法观察报告（2020）
第八章 河源市人民政府年度立法观察报告（2020）
第九章 梅州市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十章 惠州市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十一章 肇庆市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十二章 东莞市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十三章 中山市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十四章 江门市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十五章 阳江市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十六章 湛江市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十七章 茂名市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十八章 汕尾市人民政府年度立法观察报告（2020）
第十九章 清远市人民政府年度立法观察报告（2020）
第二十章 潮州市人民政府年度立法观察报告（2020）
第二十一章 揭阳市人民政府年度立法观察报告（2020）
第二十二章 云浮市人民政府年度立法观察报告（2020）

附录一 广东地方人大立法法治年度观察指标体系（2020）
附录二 广东地方政府立法法治评估指标体系（2020）