三、区内宗教极端势力和恐怖组织日趋活跃，阿富汗局势对中亚威胁增加，地区安全压力持续加大
中亚地区的恐怖活动主要由内外两股势力发动，一是区内宗教极端主义势力和恐怖组织，二是来自阿富汗的非法武装。年内，这两股势力的活动均有所上升。在中亚地区活动的极端势力和恐怖势力主要有：“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”（简称“乌伊运”）、伊斯兰解放党（伊扎布特）及新近兴起的“哈里发战士”组织。其中，发源于费尔干纳盆地的“乌伊运”规模最大，实力最强，已经有能力实行武装割据。近年来，由于中亚国家不断加大打击力度，“乌伊运”主力已经逐步转移到了阿富汗北部，同时，受圣战思潮的影响，“乌伊运”的目标已经不再局限于推翻乌政府，而是宣称要进行全球圣战，其新招募成员、的民族和国家构成出现了全球化趋势，成员来自塔、吉、巴、德、俄甚至中国新疆。
“伊扎布特”组织于1953年创建于巴勒斯坦。其主导思想是萨拉菲主义，比穆斯林兄弟会还要激进得多，近年来，“伊扎布特”在中东和中亚地区的影响力迅速提升，其中仅中亚地区的成员就有5万人之多，主要活动阵地在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，并逐步蔓延到哈萨克斯坦境内。仅2012年上半年，哈、吉两国政府就已在吉首都比什凯克和哈南部边界查获了4批携带和散发宗教极端主义宣传品的“伊扎布特”成员。
近期在中亚兴起的“哈里发战士”是一个集宗教极端主义和恐怖主义思想于一体的组织，其目标是推翻纳扎尔巴耶夫政府，建立伊斯兰哈里发国家。该组织宣称，纳扎尔巴耶夫政权将因其推行的反穆斯林政策而重蹈突尼斯、埃及和利比亚的覆辙。从2011年10月起，该组织已在哈连续发动多次恐怖袭击。该组织活动基地在巴基斯坦阿富汗边境地带，与塔利班保持密切合作关系，主要在哈萨克斯坦境外留学生中发展新成员。上述三大恐怖组织均与基地组织和塔利班关系密切，其营地大多在阿巴边界和克什米尔。同时，也与中国境内的极端主义、恐怖主义和分裂主义势力有密切联系。
除了上述三大非法组织外，中亚地区近期还兴起了“真主支持者联盟”、“哈萨克斯坦虔诚军”、“吉尔吉斯斯坦伊斯兰运动”、“乌兹别克斯坦伊斯兰圣战联盟”等10多支新兴恐怖力量。这些激进伊斯兰党派和组织的势力和威望迅速提升。他们向小手工业者、小商人提供资金和资助，帮助他们利用非法渠道进行经营。同时，这些组织在中亚国家制造了多起反政府的恐怖事件。如2012年5月31日发生在中哈边境的恐怖分子哨所枪击案；7月24日在塔霍罗格市爆发的暴乱；9月在哈阿特劳州发生的爆炸案。
值得注意的是，阿富汗局势的外溢效应已在中亚地区有所体现。美军在卡尔扎伊政府无力掌控局势的情况下撤出阿富汗，进一步刺激了塔利班的权力欲望，“基地”的活动范围不断向北扩散到中亚地区。他们陆续经塔吉克斯坦向整个中亚地区渗透，在塔吉两国筹集资金，并大量招募新生力量。2012年7月，“基地”成员开始在阿塔边境活动，并参与了塔霍罗格市的反政府暴乱。①此次暴乱活动导致塔12名军警遇难，23人受伤。
四、大国着眼2014年后中亚布局展开战略博弈，中亚国家多元平衡外交政策更加灵活，地区局势走向充满变数
随着2014年的日益临近，区外各大战略力量纷纷根据自己在该地区的战略利益开展活动，提前进行战略布局。俄美依然是影响中亚各国政策选择和地区局势走向的最大因素，印度、日本等国也不断提升对中亚地区的关注力度。在大国争夺的大背景下，中亚各国的外交政策回旋空间有所加大，能够根据自己的国家利益灵活调整战略取向。总体看来，为巩固执政地位，防范地区发生动乱，地区国家重俄疏美迹象有所显现。
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