在学校领导和学校发展这样复杂的领域中要取得成功,需要教师、管理者乃至家长一道把政治和政策的领域与政策和实践的领域结合在一起。这些领域为我们提供了必要的历史背景和现实环境,以确认我们在学校领导和学校发展中所处的地位,决定我们向何处去并为我们提供了达成目标的策略。这些领域还提供了我们所需要的政策过程以及管理和领导过程的框架和基础,以便我们更好地服务学校和学生。
本书是教育管理导论性质的著作,其主要读者对象是有志于从事教育管理的人员。本书为这些读者提供教育管理专业领域的基本知识,并为其以后从事专业工作、学习更专业化的课程和经验奠定基础。另外,本书可以帮助有志于从事教育管理工作的人评估自己在能力、气质和兴趣等方面是否适合教育管理职业。本书也为教师、教师组织的领导者、教育立法人员,以及其他非专业人士更好地了解教育行政与管理的性质及结构提供了参考。阅读本书不要求读者先期具备本领域的知识。
我们认为,最好把教育管理看作与教育行政相关的问题。教育管理不仅与学校管理过程有关,也与教育组织中公共事务的处理、管理职能的执行、教育组织的引导、控制和指导,以及为达到教育目的所使用的法律手段等有关。教育行政与美国联邦、州教育部门和地方学区等组织机构行使权力、履行职能有关,与复杂的政治组织、法律习俗等有关,因为这些是职能和责任履行的基础。在实践层面,教育行政与教育管理是相互促进和相互依存的。
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