试水前行，多种投资方式皆可行
现实中，混合所有制已在“试水”前行。“中石油已搭建了未动用储量、非常规等6个合资合作平台，推进混合所有制的发展。”全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平说。
全国政协委员、中国铁路总公司副总经理彭开宙也举了个例子：“1800公里长度的内蒙古煤炭输出大通道，这条铁路里铁路总公司占比不到20％，民资占比13％，其他是神华、华润等国有大型集团。这个混合所有制就是在项目上实行民资直接投资。”
彭开宙表示，目前，在发展混合所有制的过程中，民营企业的资本实力相对较弱，特别是在铁路、石油等高投资的行业中，这一点更为突出。对此，李毅中委员表示，“发展混合所有制过程中要解决民企资金实力不够雄厚的问题，可以采取基金的方式，由多个民企组合成一个主体去参与国企的混合所有制。”“铁路总公司正在探索建设面向全社会的国家铁路发展基金，政府支持，适度引导，给予固定回报。今年上半年会有基金操作性办法出来。”
创新方式，态度积极，行动稳妥
当前，无论国企还是民企都对发展混合所有制跃跃欲试，但是也有一个共同的担忧，那就是产权流失。
‘笟政府工作报告》明确指出，完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。这说出了大家的心声。”全国人大代表、中天钢铁集团总裁董才平说。
在混合所有制企业中，产权该如何保护，股权应如何划定？全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和表示，在推进国企股权多元化改革、发展混合所有制经济过程中，不能搞“一刀切”，要根据实际情况来确定每个企业的方案。“比如，确定一家企业股权比例时，会综合考虑国家是否控制、控制到何种程度、企业实际的发展需求等因素。”全国政协委员、民营企业复星集团董事长郭广昌的想法颇有新意，“混合所有制可尝试采用多元化的创新方式深入融合。”他建议，可以推广杭州的创新做法，将国有资产以优先股的形式部分留存在改制后的企业，既实现了国有资产保值增值，也保证了民资对企业经营的话语权。优先股要求稳定回报，又成为企业经营者不断提升运营效率和盈利水平的硬约束。
郭广昌委员提出，要让混合所有制“活”而不“乱”，核心的一点是要做好产权保护，加强监管。
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