落杰，女，中南大学管理学学士，湖南省优秀毕业生；中国人民大学管理学硕士，优秀研究生；高级人力资源管理师、企业法律顾问、招标师经济师、会计从业资格；主要从事行政管理、人力资源管理、招标采购等方面的研究，在《科教文汇》《人力资源管理》《招标与投标》等刊物发表《高等教育——公民政治参与的准备阶段》《企业国际化人才培养模式初探》《浅谈企业招标监督人员如何依法监督维护企业合法权益》《从不良评标专家众相看专家评标机制缺陷》等论文多篇；主笔的调查报告《央企国际化人才培养模式研究》获省部级二等奖，并被《煤炭经济研究文选（2013）》收录；曾获神华集团演讲比赛首位和首届神华文学奖二等奖。

　　本书基于大型中央企业招标采购监督实践中发现的实际问题，按照招标、投标、组建评标委员会、开标、评标、定标与签约6大招标采购的关键环节谋篇布局，分为上、中、下三篇。上篇重点解答招标有关的基本问题；中篇主要归纳了各招标关键环节中的风险防控要点；下篇举例说明，以风险管理的视角对100个具有典型性的精短案例进行分析，依据新的现行法律政策体系辨识风险，分析风险背后的原因和可能造成的后果并有针对性的寻找风险防控的措施，指导招标采购的实务操作和管理监督工作。本书提炼出的100个案例均为作者在招标监督中发现并处理的真实案例的记录，基本囊括了招标采购6大关键环节所有易发、高发的风险。通过案例的形式，进行深入地分析，正确适用相关法律法规，提出防控建议，使读者更易举一反三，引以为戒。

　　《国有企业招标风险防控100例》：
　　（二）果断纠正评标专家推诿不作为，不客观公正评标等间接损害企业合法权益的行为
　　1.纠正不按规定程序评标的行为
　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十条的规定，“招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查”。监督实践中发现：有评标委员会以招标代理机构在销售招标文件时已经查验过投标单位的相关资质为由不再对投标单位进行资格审查，直接进入了详细评审环节，使没有达到资格要求的投标人进入了详细评审，获得了非法中标的机会，给招标人带来了风险。企业招标监督人员应该立即纠正此种行为，提出监督意见，要求评标委员会按照法律法规和招标文件规定的程序进行评标，先进行初步评审（符合性审查），把好资格审查关，再进行详细评审，不得以不当理由随意省略评标程序。
　　2.纠正不按规定内容评标的行为
　　《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条规定，“评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应予以否决”。监督实践中发现：有评标委员会在应用最低评标价法进行评标的过程中，为了缩短评标时间，只审查最低投标价单位的投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，只要响应就予以推荐，不再审查其他投标文件，致使其给招标人推荐的其他中标候选人存在不响应招标文件实质性要求的可能性。如果推荐的第一中标候选人因某种原因不符合中标条件，招标人再确定其他候选人为中标人，该中标人就存在资质不合格、不响应招标文件实质性要求、难以履约等风险，间接损害企业的合法权益。企业招标监督人员应该立即纠正此种行为，提出监督意见，要求评标委员会根据法规的规定，审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。否决所有未能在实质上响应的投标，阻止评标委员会不认真评标，推荐不合格的中标候选人。
　　3.纠正不客观公正评标的行为
　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条规定，“评标委员会成员应当根据招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据”。监督实践中发现：有评标专家抛开招标文件和投标文件评标，仅凭对行业情况的了解和对投标单位的主观认识就妄下结论，大包大揽，保证某家单位没有问题，凭经验评标。也有专家接受业主单位明示或暗示的倾向，不按招标文件规定的标准评标，曲解、放宽资格条件，为业主达成不正当目的寻找依据、创造条件。企业招标监督人员应该立即纠正此种行为，提出监督意见，告知评标专家相关的法律规定及违反规定将要承担的法律后果，要求评标专家坚持职业操守，客观公正评标。
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上篇·基本问题
一、什么是招标采购
二、招标采购有哪些类型
三、招标采购的参与主体有哪些
四、招标采购的基本原则是什么
五、招标采购的风险有哪些
六、招标采购风险防控的依据是什么
七、招标采购风险防控的主要环节是什么
八、国有企业招标采购风险防控的必要性是什么
九、国有企业招标采购风险防控的有效方法是什么
十、企业招标监督人员如何依法监督维护企业合法权益
十一、招标监督人员的职业素养是什么
十二、招标监督人员开展监督工作的注意事项有哪些

中篇·风险防控要点
一、招标的风险防控要点
二、投标的风险防控要点
三、组建评标委员会的风险防控要点
四、开标的风险防控要点
五、评标的风险防控要点
六、定标与签约的风险防控要点
……

下篇·案例分析