“*新法律政策全书系列”选取热点法律问题，全面准确收录相关的法律、行政法规、部门规章、司法解释以及中央和地方的政策性文件，并进行合理分类，是广大公众及相关实务人士查阅、解决有关法律问题必不可少的参考书。
本书根据国家市场监督管理部门（原国家工商行政管理部门）2017年以来颁布的各项法规、政策性文件，结合实务操作的需要，对我国现行有效的工商管理法律、政策进行全面、系统的梳理，通过合理的分类方便读者检索与应用。
一、综合
法律
中华人民共和国行政许可法
(2019年4月23日）
中华人民共和国行政强制法
(2011年6月30日）
中华人民共和国行政复议法
(2017年9月1日）
中华人民共和国行政诉讼法
(2017年6月27日）
中华人民共和国国家赔偿法(节录)
(2012年10月26日）
行政法规及文件
工商行政管理所条例
(1991年４月22日）
国务院办公厅关于调整大中城市工商行政管理体制的通知
(1994年5月23日）
国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函
(1995年12月5日）
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
(2020年8月7日）
中华人民共和国政府信息公开条例
(2019年4月3日）
中华人民共和国行政复议法实施条例
(2007年5月29日）
国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定
(2008年7月11日）
国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知
(2011年10月10日）
部门规章及文件
市场监督管理投诉举报处理暂行办法
(2019年11月30日）
国家工商行政管理局关于实施《工商行政管理所条例》有关权限问题的意见
(1991年5月30日）
工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定
(2014年8月19日）
市场监督管理行政处罚听证暂行办法
(2018年12月21日）
工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法
(2008年11月21日）
工商行政管理执法证管理办法
(2008年10月9日）
国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政复议案件立卷归档办法》的通知
(2008年10月31日）
国家工商行政管理总局关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》加快推进法治工商建设的通知
(2011年9月21日）
关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见
(2011年12月12日）
国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见
(2012年6月4日）
国家工商行政管理总局、公安部、最高人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见
(2012年12月18日）
司法解释及文件
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
(2002年7月24日）
最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复
(2003年2月25日）
请示答复
国务院办公厅关于大中城市工商行政管理分局执法权限问题的复函
(1995年12月5日）
国家工商行政管理局关于工商所是否有权以所的名义处罚无照经营者问题的答复
(1997年4月14日）
国家工商行政管理总局关于行政机关可否直接适用司法解释问题的批复
(2004年1月29日）
二、竞争执法
法律
中华人民共和国反不正当竞争法
（2019年4月23日）
中华人民共和国反垄断法
(2007年8月30日）
行政法规及文件
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南
(2009年5月24日）
国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
(2011年1月8日）
国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
(2016年6月1日）
部门规章及文件
关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定
(1993年12月24日）
国家工商行政管理局关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定
(1995年7月6日）
关于禁止商业贿赂行为的暂行规定
(1996年11月15日）
关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定
(1998年12月3日）
零售商供应商公平交易管理办法
(2006年10月13日）
关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定
(2020年10月23日）
司法解释及文件
最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释
(2007年1月12日）
最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定
(2012年5月3日）
请示答复
国家工商行政管理局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复
(1994年10月20日）
国家工商行政管理局关于擅自制造、销售知名商品特有包装、装潢的行为如何定性处罚问题的答复
(1997年5月7日）
国家工商行政管理局工商公字〔1998〕第109号关于商业秘密构成要件问题的答复
(1998年6月12日）
国家工商行政管理局关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复
(1999年4月5日）
国家工商行政管理局关于擅自使用知名商品特有包装行为定性处理问题的答复
(1999年10月20日）
国家工商行政管理局关于对供电企业限制竞争行为定性处罚问题的答复
(1999年10月26日）
国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复
(1999年11月29日）
国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条和第三十条“质次价高”、“滥收费用”及“违法所得”认定问题的答复
(1999年12月1日）
国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复
(2000年3月17日）
国家工商行政管理局关于以抽签等方式降价销售商品行为定性问题的答复
(2000年3月31日）
国家工商行政管理总局关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复
(2003年3月17日）
国家工商行政管理总局关于对烟草公司依据卷烟零售协会文件实施限制竞争行为定性处理问题的答复
(2003年6月18日）
国家工商行政管理总局关于对《反不正当竞争法》第五条第（四）项所列举的行为之外的虚假表示如何定性处理问题的答复
(2007年10月17日）
国家工商行政管理总局关于商业银行等金融企业不正当竞争管辖权问题的答复（）
(2008年1月8日）
国家工商行政管理总局关于具有市场独占地位的经营者拒绝交易行为定性处理问题的答复意见
(2009年4月23日）
三、直销监管
行政法规及文件
直销管理条例
(2017年3月1日）
禁止传销条例
(2005年8月23日）
国务院办公厅对《禁止传销条例》中传销查处认定部门解释的函
(2007年6月6日）
部门规章及文件
直销企业信息报备、披露管理办法
(2005年11月1日）
直销企业保证金存缴、使用管理办法
(2005年11月1日）
关于直销产品范围的公告
(2016年3月17日）
工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定
(2007年9月24日）
国家工商行政管理总局关于加强直销监督管理工作的意见
(2007年11月28日）
国家工商行政管理总局关于出租房给传销人员居住的行为是否依据《禁止传销条例》进行处罚问题的答复
(2007年9月6日）
四、消费保护
法律
中华人民共和国消费者权益保护法
(2013年10月25日）
部门规章及文件
关于处理侵害消费者权益行为的若干规定
(2004年3月12日）
全国工商行政管理机关12315消费维权服务措施
(2004年3月15日）
侵害消费者权益行为处罚办法
(2020年10月23日）
进出口商品检验鉴定机构管理办法
(2016年1月26日）
消费品召回管理暂行规定
(2019年11月21日）
司法解释及文件
最高人民法院关于产品侵权案件的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复（）
(2002年7月11日）
最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定
(2010年10月26日）
五、市场规范管理
法律
中华人民共和国电子商务法
(2018年8月31日）
中华人民共和国标准化法(节录)
(2017年11月4日）
中华人民共和国价格法
(1997年12月29日）
中华人民共和国民法典（节录）
(2020年5月28日）
中华人民共和国招标投标法
(2017年12月27日）
中华人民共和国拍卖法
(2015年4月24日）
中华人民共和国农产品质量安全法
(2018年10月26日）
中华人民共和国产品质量法
(2018年12月29日）
行政法规及文件
工业产品质量责任条例(节录)
(1986年4月5日）
中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例(节录)
(2005年7月9日）
中华人民共和国招标投标法实施条例
(2019年3月2日）
部门规章及文件
（一）网络交易监管
网络交易管理办法
(2014年1月26日）
(二)合同、拍卖、抵押登记
拍卖监督管理办法
(2020年10月23日）
动产抵押登记办法
(2019年3月18日）
合同违法行为监督处理办法
(2010年10月13日）
(三)农资市场监管
农业机械产品修理、更换、退货责任规定
(2010年3月13日）
(四)车辆市场监管
二手车流通管理办法(节录)
(2017年9月14日）
请示答复国家工商行政管理总局关于“三无”产品定性处罚问题的答复
(2001年6月11日）
国家工商行政管理总局关于拍卖人接受竞买人委托参与竞买问题的答复
(2003年9月8日）
六、食品流通监管
法律
中华人民共和国食品安全法
(2018年12月29日）
行政法规及文件
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
(2007年7月26日）
中华人民共和国食品安全法实施条例
(2019年10月11日）
部门规章及文件
国家工商行政管理总局关于对食品经营主体予以特别标注的通知
(2007年3月29日）
国家工商行政管理总局关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的实施意见
(2007年8月23日）
国家工商行政管理总局关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知
(2009年8月10日）
国家工商行政管理总局关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知
(2009年8月28日）
请示答复
国家工商行政管理总局关于生猪及生猪产品定性问题的答复（）
(2002年9月28日）
七、企业注册
法律
中华人民共和国乡镇企业法（）
(1996年10月29日）
中华人民共和国公司法（）
(2018年10月26日）
中华人民共和国合伙企业法（）
(2006年8月27日）
中华人民共和国全民所有制工业企业法
(2009年8月27日）
行政法规及文件
企业法人法定代表人登记管理规定
(1999年6月23日）
中华人民共和国公司登记管理条例
(2016年2月6日）
中华人民共和国合伙企业登记管理办法
(2019年3月2日）
中华人民共和国企业法人登记管理条例（）
(2019年3月2日）
企业名称登记管理规定（）
(2012年11月9日）
部门规章及文件
（一）企业登记管理
企业名称登记管理实施办法
(2004年6月14日）
企业经营范围登记管理规定
(2015年8月27日）
公司注册资本登记管理规定
(2014年2月20日）
中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则
(2020年10月23日）
企业集团登记管理暂行规定
(1998年4月6日）
企业法人登记档案管理办法
(1990年6月6日）
企业登记档案资料查询办法
(2003年3月13日）
国家工商行政管理总局关于做好合伙企业登记管理工作的通知
(2007年5月29日）
关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见
(2011年11月28日）
国家邮政局、国家工商行政管理总局关于规范经营快递业务的企业许可审批和登记管理有关事项的通知
(2012年6月14日）
企业公示信息抽查暂行办法
(2014年8月19日）
（二）出资和年检
工商行政管理机关股权出质登记办法
(2016年4月29日）
（三）企业信用管理
企业经营异常名录管理暂行办法
(2014年8月19 日）
严重违法失信企业名单管理暂行办法
(2015年12月30日）
司法解释及文件
最高人民法院办公厅关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要
(2012年3月7日）
请示答复
国家工商行政管理局关于工会所办企业如何核定经济性质问题的答复
(2000年12月11日）
国家工商行政管理局关于《企业名称登记管理规定》有关问题的答复
(2001年1月19日）
国家工商行政管理总局关于公司登记机关是否有权对非本机关登记注册的公司违反登记管理规定的行为实施行政处罚问题的答复
(2001年4月19日）
国家工商行政管理总局关于企业名称核准权限有关问题的答复
(2001年7月16日）
国家工商行政管理总局关于企业名称使用有关问题的答复
(2002年1月14日）
国家工商行政管理总局关于对企业名称许可使用有关问题的答复
(2002年2月7日）
国家工商行政管理总局关于取消营业执照复印件加盖原登记主管机关公章的审批后有关问题的通知
(2003年2月11日）
国家工商行政管理总局关于未成年人能否成为公司股东问题的答复
(2007年6月25日）
八、外资注册
法律
中华人民共和国外商投资法
(2019年3月15日）
行政法规及文件
外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法（）
(2009年11月25日）
外国企业常驻代表机构登记管理条例（）
(2018年9月18日）
部门规章及文件
外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法
(2020年10月23日）
外商投资企业授权登记管理办法
(2016年4月29日）
外商投资合伙企业登记管理规定
(2019年8月8日）
国家工商行政管理局关于调整部分外商投资企业登记管辖范围的通知
(2005年6月30日）
国家工商行政管理总局关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见
(2006年4月24日）
国家工商行政管理总局、商务部关于外商投资企业解散注销登记管理有关问题的通知
(2008年10月20日）
国家统计局、国家工商行政管理总局关于划分企业登记注册类型的规定调整的通知
(2011年9月30日）
请示答复
国家工商行政管理总局关于外商投资企业法定代表人变更登记有关问题的答复
(2003年6月6日）
国家工商行政管理总局关于《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》第六条中“同时申报”含义的答复意见
(2009年9月29日）
九、个私监管
法律
中华人民共和国个人独资企业法
(1999年8月30日）
中华人民共和国农民专业合作社法（节录）
(2017年12月27日）
行政法规及文件
农民专业合作社登记管理条例
(2014年2月19日）
个体工商户条例
(2016年2月6日）
部门规章及文件
(一)个体工商户
个体工商户登记管理办法
(2019年8月8日）
个体工商户委托登记管理实施意见
(2006年4月13日）
个体工商户年度报告暂行办法
(2014年8月19日）
（二）私营企业
私营企业档案管理暂行规定
(1993年7月25日）
个人独资企业登记管理办法
(2019年8月8日）
国家工商行政管理局关于贯彻实施《个人独资企业登记管理办法》有关问题的通知
(2000年1月13日）
国家工商行政管理局关于私营企业登记管理工作中有关问题的通知
(2000年2月13日）
(三)农民专业合作社
国家工商行政管理总局关于印发《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》和《农民专业合作社登记文书格式规范》的通知
(2007年6月21日）
农民专业合作社年度报告公示暂行办法
(2014年8月19日）
(四)个体工商户信用分类管理
个体工商户分层分类登记管理办法
(2005年2月5日）
(五)查处取缔无照经营
国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见
(2009年12月8日）
请示答复
国家工商行政管理局对个体工商户转借营业执照认定及处罚时引用法规问题的答复
(1992年2月9日）
十、广告监管
法律
中华人民共和国广告法
(2018年10月26日）
行政法规及文件
广告管理条例
(1987年10月26日）
部门规章及文件
（一）综合
互联网广告管理暂行办法
(2016年7月4日）
房地产广告发布规定
(2015年12月24日）
农药广告审查发布规定
(2020年10月23日）
兽药广告审查发布规定
(2020年10月23日）
大众传播媒介广告发布审查规定
(2012年2月9日）
国家工商行政管理总局关于印发《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》（试行）、《关于加强广告执法办案协调工作的指导意见》（试行）和《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》(试行)的通知
(2004年10月8日）
广告服务明码标价规定
(2005年11月28日）
国家工商行政管理总局关于推进广告战略实施的意见
(2012年4月11日）
(二)广告资质管理
广告发布登记管理规定
(2016年11月1日）
（三）医药广告
医疗广告管理办法
(2006年11月10日）
请示答复
国家工商行政管理局广告司对《关于广告管理中有关问题的请示》答复
(1992年7月15日）
国家工商行政管理局关于信息市场报社异地经营广告查处问题的答复
(1997年4月29日）
国家工商行政管理局关于认定广告内容真实性有关问题的函
(1997年10月15日）
国家工商行政管理局关于《广告法》执行中有关问题的答复
(1998年1月20日）
国家工商行政管理局关于股评资料卡是否属于广告问题的答复
(1998年7月20日）
国家工商行政管理局关于烟盒附带文字是否认定为烟草广告问题的答复
(1999年5月11日）
国家工商行政管理总局关于媒体刊登的“股市行情”是否属于广告问题的答复
(2001年4月11日）
市场监督管理部门是政府主管市场监管和行政执法的工作部门，其工作职能涉及经济社会管理的方方面面，是社会主义市场经济正常有序发展不可或缺的政府部门。从行政法的角度，市场监督管理部门具有行政许可、行政处罚、行政复议等多种职权；从经济法的角度，市场监督管理部门进行三个层次的工作，即监管市场经济主体、稳定市场经济关系、维护市场经济秩序，进而对市场经济进行宏观调控；从民商法的角度，市场监督管理部门运用国家公权力通过监管各类商事主体，规范各类商事行为，进而保护商事自由与商事平等。因而，市场监督管理部门做到“有法必依、执法必严”，是关系社会经济发展的重要保障，也是社会主义法治的本质要求。本书正是基于这样的理念，根据市场监督管理部门的内部机构设置及法定职能，进行分章设节收录各类规范性文件，希望能够为市场监督管理部门工作人员的日常工作提供方便。本书主要有以下几个部分构成：
一、综合
本部分收录的文件主要涉及两个方面：一是基础的行政法律及法规文件；二是市场监督管理部门的机构设置、主要职责和内部工作规范。本部分特别需要注意四个文件：一是从机构设置自身而言，国务院办公厅于2011年发布的《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》。该通知更改之前我国工商系统实行省级以下垂直领导的模式，转而实行地方政府分级管理体制，业务受上级部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、地方管理为主。二是从法定职权而言，由于《行政强制法》的出台，市场监督管理部门需要进一步规范行政强制，总局也据此修改了部分规章。三是从内部工作规范而言，鉴于电子信息化的发展及其给执法工作提出的要求，总局于2011年发布了《关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见》，执法人员在实际工作中需要进一步贯彻落实。四是从执法监督而言，完善常态化监督制度，保证各项市场监督管理法律、法规、规章的正确实施，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益有着非常重要的意义。
二、竞争执法
本部分收录了关于反垄断和反不正当竞争两个方面的文件。《反垄断法》被称为“经济宪法”，可见该法在整个社会主义法律体系中具有重要的地位，而反垄断执法的重要性也就不言而喻了。国务院规定国家市场监督管理总局的主要职责之一是：负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。同时，国家市场监督管理总局内设反垄断与反不正当竞争执法局，具体负责拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法；承
担有关反垄断执法工作；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法案件，督查督办大案要案和典型案件；承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作，查处违法直销和传销大案要案，协调相关方面开展打击传销联合行动工作；承办总局交办的其他事项。 因此，针对相关法定职责，国家市场监督管理总局颁布了相关程序规定和法律配套规章，为实务操作提供了依据。
三、 直销监管
直销是近年来新兴的商业模式，但是其与传销有着天然的关系，基于此，国务院、市场监督管理总局出台了大量文件，打击传销，规范直销。
四、 消费保护
市场监督管理部门的消保机构主要有以下职能：根据《消费者权益保护法》及相关规定，拟订保护消费者权益的具体措施、办法；承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；查处假冒伪劣等违法行为；承担指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。
五、 市场规范管理
市场经营是各类市场主体的市场行为及相关市场关系的集合，对此进行监管，是市场监督管理部门的重点工作之一。根据市场监督管理部门的法定职权，本部分收录的文件主要涉及五个方面：
（一）网络交易监管。网络交易在近几年发展迅速，交易商品的范围在不断扩大，交易商品的标的额在不断上升，交易商品的网络支付平台也在不断多元化，而且与网络交易相关的硬件、软件、物流、银行等领域的配套服务也在不断更新。
（二）合同、拍卖、抵押登记。从广义合同而言，合同包括拍卖，是最为常见的市场行为，通过合同形成市场关系。市场监督管理部门依据《合同法》《合同违法行为监督处理办法》等文件处罚市场主体利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为 。而动产抵押登记工作，可以促进资金融通和商品流通，保障合同债权的实现。
（三）农资市场监管。农业生产资料主要指的是种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产密切相关的农业投入品。加强农业生产资料市场管理，规范农资市场经营行为，保护经营者和消费者，特别是维护农民的合法权益，可以保障粮食生产，促进农村改革发展。
（四）车辆市场监管。实行汽车品牌销售和服务，调整和规范二手车流通渠道，是构建我国现代化汽车市场体系的重要内容。对促进汽车生产企业建立先进的营销服务网络，增强服务意识和参与国际竞争的能力；加强汽车经营监督管理，规范汽车市场秩序，保护企业和消费者的合法权益都具有重要意义。
六、 食品流通监管
市场监督管理部门在这个方面的职能范围包括：负责流通环节食品安全监督管理，拟订流通环节食品安全监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作。
七、 企业注册
企业是市场经济的主体，企业的设立、变更、注销等重要事项，都需要到市场监督管理部门进行登记。由此可见，市场监督管理部门通过企业登记管理、出资年检工作、企业信用分类管理等方面的工作，可以很好地对市场主体进行监管，掌控国民经济的脉搏。
八、外资注册
规范、便民、高效地开展外资审批和登记管理工作，可以促进外商投资企业健康发展，提高我国利用外资的质量和水平。近年来相关依据进行了大量修改，应当加以重视。
九、个私监管
个体私营经济是市场经济中最为活跃的成分，是国民经济不可或缺的重要组成部分。本部分主要收录了个体工商户、私营企业、农民专业合作社、查处取缔无照经营等几个方面的规范了文件。
十、广告监管
市场监督管理部门的广告监管机构主要有以下职能：拟订广告监督管理的具体措施、办法；组织、指导监督管理广告活动；组织监测各类媒介广告发布情况；查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。《广告法》已于2018年进行了修订。本部分收录的文件主要涉及四个方面：综合、广告资质管理、印刷品广告监管、医药广告监管。