基层治理（这里指城市社区），是国家治理的基础和重要组成部分，国家治理有赖于基层贯彻落实，人民对国家和政府的认识主要来自与基层政权的互动，基层工作人员队伍贴近群众，是让群众理解党的政策的传播者，是贯彻落实党的方针政策的执行者，其形象好坏直接影响党和国家的形象。

　　自我国全面深化改革开展以来，治理体系的现代化转型成为社会各方关注和思考的重大问题，而基层治理体系的现代化程度直接影响到党的执政之基的稳固性。然而，治理体系向现代化转型的关键是什么？影响基层治理体系现代化的核心要素是什么？为了解答这个问题，深圳市南山区社工委等一群基层工作者，秉着多年来的工作实践和使命感，对基层工作队伍的职能、职责、作用进行深入思考和研究，深入分析了基层公职人员、社区工作者、青年人等三大群体的现状及其存在问题，较好地抓住了影响基层治理、基层执行力的关键，能够给国内的同行们启迪与借鉴，具有一定的理论水准和参考价值。

　　唐奕主编的《治理之基（中国基层治理队伍建设纵横谈）》完全由基层工作者编写，在国内是比较少见的。本书的作者们多年扎根基层**线，耳闻目睹深圳巨大的社会变迁，切身感受到有这么三种关键力量，他们影响着党和政府在基层的实际执行力。正是带着这样一些思考，本书的作者们试图对这三种力量群体进行系统概括，希望政府和社会能在*高的层面上关注基层、了解基层、重视基层。

第一部分  基层治理的力量及其变迁

第一章  夯实基层基础的三种关键力量

一  基层公职人员

二  社区工作者

三  青年人

第二章  中国基层社会治理力量的制度变迁

一  基层管理体制的时代变迁

二  古代的基层公职人员

第二部分  基层治理的支撑与基石

第三章  当前基层公职人员的现状分析

一  中国基层公务员的群体状况

二  中国公务员制度改革的发展历程

第四章  基层公职人员管理的历史经验

一  中国古代的地方吏治

二  欧美公务员制度的改革与发展

第五章  加强基层公务员队伍建设的思考

一  让他们真正成为基层政权的基础力量

二  让他们真正成为老百姓拥护的政府代表

第三部分  基层治理的桥梁和纽带

第六章  中国社区工作者的现状分析

一  中国城区基层组织的历史变迁

二  社区工作者的群体状况

第七章  世界先进城区社区工作者的建设经验

一  欧美等国家社区工作者队伍建设情况

二  新加坡，中国台湾、中国香港等地社区工作者队伍建设情况

三  对我们的启示和借鉴

第八章  社区工作者的发展前景与对策

一  建立自上而下的人才发展体系

二  建立职业化的人才队伍建设机制

三  建立专业化的人才队伍建设机制

四  建立年轻化的人才队伍结构

第四部分  基层治理的源泉与活力

第九章  21世纪中国青年群体在基层治理中的现状分析

一  当代青年的价值观及政治参与

二  在基层治理中的青年人

第十章  国内外地区青年政治诉求的新趋势

一  世界范围内的青年运动

二  当代大学生在校园的政治参与状况分析

第十一章  基层治理的新生力量

一  青年人才是基层治理的新生力量之源

二  统筹全局，将青年人才发展纳入国家战略高地

参考文献

后记