冯俏彬，国家行政学院经济学部教授、博士生导师，经济学博士、博士后。北京师范大学、山东大学兼职教授。中国财政学会理事。第三届黄达—蒙代尔经济学奖获得者。2005-2006年美国哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。著有《私人产权与公共财政》（专著），《应急财政：基于自然灾害的资金保障体系研究》（专著），已在《人民日报》、《财政研究》、《经济学动态》、《财贸经济》、《中国经济》等重要报纸、学术期刊上发表论文、文章140余篇，在公共产品理论、应急财政研究方面有独到建树。先后主持或参与国家、省部级各类委托课题30多项。主要研究领域为公共财政与税收、政府经济管理等。

　　安森东，中国行政体制改革研究会，高级经济师，双博士后。独著、合著、参编教材11部，在《经济日报》等核心期刊发表论文30余篇，主持和参与近30个国家、部委和知名智库重大课题，执笔的《新形势下我国优化行政区划研究》系列建议、参与的《加快生态体制改革的建议》，均获多位党和国家领导人、部委领导批示。多次接受新华社、凤凰网等媒体采访，多篇文章在人民网、新华网、求是网全文转载。兼任北京经略智库董事长、北京大学创业导师、中国海洋大学外聘专家等职。主要研究领域有：公共管理、人力资源管理、信息化建设等。代表作和参编教材有：《中国电信运营业协同发展研究》、《区域性农业信息化建设模式研究》、《现代企业用人的六项修炼》、《中国改革与发展热点问题研究》（2015）（魏礼群主编）、《领导干部国学大讲堂》（王杰主编，共4册）等。

　　行政层级与行政区划是国家权力结构的空间投射，是国家政治体制、行政管理的重要组成部分，如何推进行政层级与行政区划改革，是我国整体改革进程中的重大关键问题。本书基于我国工业化、城市化的历史背景，在分析借鉴世界主要大国行政区划经验的基础上，对一系列当前我国行政区划与行政层级改革中的热点、重点和难点问题，如省级行政区调整、计划单列市、省直管县改革、新设市问题等进行了深入的研究，提出相应的改革方案。

　　党的十八大报告提出，要“深化行政体制”，并明确提出“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革”。这是着眼于党和国家事业发展全局，全面推进改革，完善和发展中国特色社会主义道路，全面建成小康社会而做出的重要决策部署。行政体制是国家体制的重要组成部分。深化行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。改革开放以来，我国经济社会发生了广泛而深刻的变化，与此相适应，我国行政体制改革也取得了重要进展。但总的来看，现行行政体制与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制之间还不完全适应，包括中央与地方之间的权责划分不尽合理、行政层级多、行政区划设置不合理等，需要进行深入研究，为党和政府决策提供咨询建议。国家行政学院是行政体制改革研究的重要力量，多年来在推动政府职能转变、简政放权、推进“省直管县”等方面，提出过许多重要而有价值的建议，产生了积极的影响。近年来，国家行政学院经济学教研部有关人员受中国国际经济交流中心委托，针对新时期我国行政层级与行政区划问题进行了比较全面的研究，取得了预期成果，并将研究成果汇集成书，作为研究成果的转化形式，这是应当予以大力支持的。
　　……