《多少才算够？ 1961-1969年国防项目的顶层决策》：
12个月的预算所显露的财政问题仪是冰山一角。人类登月项目的启动将在未来十年中耗费数十亿美元，大型武器系统研制和对外援助项目也是如此。估算费用时，必须基于各项目的整个预计寿命周期，这样才更有意义。
1961年前的预算编制中，有一个“优先级”预算方案。这种制度要求各军种根据国防部长办公室确定的不同经费水平，准备3份（有时是4份）预算（称为预算A、B、C和D）。从理论上来说，优先级是指依次更高的预算方案包含着对整个国防具有更低优先级或价值的项目。这种制度的主要问题在于，由各军种负责选择优先重点，而不是国防部长。各军种可能将航母和轰炸机项目列入较低的预算方案，而将大部分“北极星”和“民兵”导弹项目列入较高的预算方案，通过这种策略为他们偏爱但国防部长却不热心的计划和项目筹到资金。此外，即便是各军种公平行事，他们（而不是国防部长）在预算合并上也具有主动权，因为各军种的规划（而不足国防部层面的规划）是确定优先级的依据。
缺乏中央规划
中央规划的完全缺失是缺乏强力的中央集权领导、联合部队和财政规划的原因之一，没有规划对上述工作进行平衡和凝聚。例如：尽管大部分战略反击部队在美国空军，但海军1961年呈交给国防部长的若干有关“北极星”导弹潜艇所需数量的简报中却未提及空军；当空军分析需要多少“民兵”导弹时，他们总会假设未来不会再批准建造更多“北极星”潜艇（无论现在已有多少艇），这两个军种都无法获得对方关于部队结构的任何正式说法。陆军没有得到（空军）为其制定的空运计划的正式表态，陆军需要参照此计划制定其部队调动计划；而空军也未获得关于打算调动的陆军师数量或其战备水平的正式说法。某些领域存在很大月不必要的重复，而在另外一些领域则存在着短缺和不平衡的情况。缺乏国防部长批准的统一规划意味着项目制定或对各军种方案的评估工作没有牢固基础。
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