《中国与世界银行:推动能力发展》
1.加强政府部门的信息化建设
传统的工作方式会导致政府事务的不透明性,限制了其提供公共服务的能力。世行经济改革项目注重政府的信息化建设,以提高其工作效率。TCC3项目帮助中国在子项目省份实现了减贫办公室的办公自动化。TCC4项目还于1998年在陕西省杨凌试点建立了中国第一个农业高科技示范区,以加强政府在农业、农民和农村发展方面提供公共服务的能力。在此基础上,世行还帮助政府建立了一系列专用网络、企业网络以及信息数据库,进一步促进了政府的公开透明,改进了其公共服务水平。
2.引入灾难预防和管理的示范区域模式
中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪90年代,中国在自然灾害上遭受的直接经济损失占GDP的3%~6%。然而,由于技术、方法和制度的薄弱,中国在灾难预防和管理方面的能力相当有限。在此背景下,TCC4项目为国家重大灾难预防和善后安置工作建立了一种新型的安全区域模式,为灾区人民重建家园提供了支持,加强了政府灾难预防和控制能力。此外,该项目还为国务院建立应急响应机制提供了一系列应对自然灾害的方案。政府灾害管理能力的提高在2008年的汶川大地震中得以充分体现。
3.建立TA项目的评估体系和监督管理办法
TA项目在促进中国制度发展、体制创新与经济改革中扮演着重要角色。然而,由于中国当时缺少专门针对TA项目的评价体系和监督管理办法,TA项目的实施质量存在着很大差异。鉴于此,财政部在Tcc项目中注重加强其对TA项目实施质量的监督和评估。TCC4项目建立了TA项目的评价指标、详细方法及评价步骤。财政部将此评估体系用于TCC5项目中各子项目的评估当中。此外,TCC5项目还先后制定了《中国经济改革实施技术援助项目管理暂行办法》及补充规定和附件修订本,进一步加强财政部对中央和地方相关执行机构从子项目的立项、实施到完工的监督管理。
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