陆红，女，南京农业大学人文学院法律系法学副教授，硕士生导师，博士。研究方向：经济法学。

　　（1）政府干预农村土地流转，其法理基础是经济法的政府调节权理论。政府调节权学说相较国家干预说具有进步性和创新性。行使政府调节权必须由法律授权。（2）农村土地流转是一种市场经济行为。在农村土地流转过程中不是不需要政府调节，而应该重视政府调节行为的把握和政府调节职能的法制化。（3）农村土地有效流转既需要调节程序主导，也需要对策程序配合。政府干预的法律程序应具备程序正义的基本标志。（4）政府调节主体的法律责任主要表现为承担行政责任和刑事责任。（5）建议由国土资源部门行使土地行政工作，由专门的中国土地市场监督管理委员会行使经济性的农村土地流转市场监管职能，该机构是市场规制机构。

第一章 导论
一、问题的提出
（一）集体所有制条件下农村土地流转的政府干预的合法性和合理性
（二）在法律框架内实现对农村土地流转的政府干预
二、研究目的与研究意义
（一）研究目的
（二）研究意义
三、基本概念、研究范围与研究内容
（一）基本概念
（二）研究范围
（三）研究内容
四、研究思路与研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法

第二章 关于政府干预农村土地流转的文献综述
一、国外文献回顾
（一）关于国家直接干预与产权失灵之间的关系的研究
（二）关于政府管制与土地市场形成之间关系的研究
（三）关于政府政策对土地流转市场的影响研究
（四）关于政府干预的诺思悖论的研究
二、国内文献回顾
（一）关于农地流转过程中政府失范行为的研究
（二）关于从政府干预农村土地流转的必要性和正当性研究
（三）关于政府干预农村土地流转目标的研究
（四）关于用制度变迁理论对政府干预农村土地流转的研究
（五）关于政府干预农村土地流转的法律规制的研究
（六）关于国外政府干预农地流转市场的研究
三、简短评述

第三章 政府干预农村土地流转的法理基础
一、农村土地流转的政府干预权之宪政基础
（一）农民的积极权利和消极权利及其运用
（二）积极权利和政府的法制化职能
二、政府干预农村土地流转法律关系的经济法调整
（一）在农村土地流转中政府的干预行为应有法律依据
（二）政府干预农村土地流转法律关系属于经济法调整的原因
（三）经济法语境下政府干预农村土地流转的特质
三、政府干预农村土地流转的理论基础是政府干预理论
（一）政府干预理论概说
（二）政府干预理论在农村土地流转中的运用
（三）政府干预是经济法立法目的的实现方式之一
四、政府调节权学说是政府干预理论的新发展
（一）政府调节说具有进步性
（二）政府调节说具有时代性和普遍性
……

第四章 在农村土地流转中政府的法律定位和法律目标
第五章 政府干预农村十地流转的法律价值和基本原则
第六章 政府干预农村土地流转的法律行为
第七章 政府干预农村土地流转的法律程序
第八章 政府不当干预农村土地流转的法律责任
第九章 农村土地流转政府干预的实证分析
第十章 主要结论与对策
参考文献
致谢