为全面、客观评价实验区的创新能力，21世纪中心先后多次组织专家召开实验区创新能力评价研讨会，就报告的框架、体例等进行了反复讨论，确定从科技创新、管理创新、可持续发展状况三个维度对不同类型实验区的创新能力进行评价。但是，由于管理创新属于定性范畴，难以形成量化数据，且对其评价需要专家在对各个实验区充分了解的基础上才可行。为确保报告的严谨性，在本次评价中暂未将管理创新纳入指标体系。由中国21世纪议程管理中心主编的《国家可持续发展实验区创新能力评价报告(2014)/国家创新调查制度系列报告》共分六章。第一章简要介绍了实验区的发展历程及评价方法；第二章对实验区创新能力监测数据进行了整体分析；第三章采用创新指数的方法分析了各创新要素的变化及对创新能力的贡献；第四章就实验区的创新能力与所在省和全国平均水平进行了比较；第五章对各类型实验区的创新能力进行了比较；第六章为主要结论。这是**份国家可持续发展实验区创新能力评价报告，由于该项工作的高度复杂性，报告中的缺陷在所难免，我们恳请社会各界多提宝贵意见，以便我们在今后的工作中不断改进。

第一章　前　言
一、实验区的发展与现状
（一）实验区的发展历程
（二）实验区建设现状和参评对象
二、实验区创新能力概念和评价指标体系
（一）实验区创新能力概念
（二）实验区创新能力评价指标体系
三、创新能力指数计算和创新能力综合评价方法
（一）创新能力指数计算方法
（二）创新能力综合评价方法
第二章　国家可持续发展实验区创新能力建设状况
一、县域型国家可持续发展实验区创新能力建设情况
（一）科技创新
（二）可持续发展
二、城区型国家可持续发展实验区创新能力建设情况
（一）科技创新
（二）可持续发展
三、地级市型国家可持续发展实验区创新能力建设情况
（一）科技创新
（二）可持续发展
四、小结
第三章　国家可持续发展实验区创新能力指数分析
一、县域型国家可持续发展实验区创新能力指数分析
（一）县域型实验区创新能力指数
（二）县域型实验区创新能力指数增长情况
二、城区型国家可持续发展实验区创新能力指数分析
（一）城区型实验区创新能力指数
（二）城区型实验区创新能力指数增长情况
三、地级市型国家可持续发展实验区创新能力指数分析
（一）地级市型实验区创新能力指数
（二）地级市型实验区创新能力指数增长情况
四、小结
第四章　国家可持续发展实验区创新能力与全国和所在省比较
一、科技投入比较
（一）东、中、西部实验区及其与全国的比较
（二）各类实验区与所在省的比较
二、科技产出比较
（一）东、中、西部实验区及其与全国的比较
（二）各类实验区与所在省的比较
三、经济发展比较
（一）东、中、西部实验区及其与全国的比较
（二）各类实验区与所在省的比较
四、社会发展比较
（一）东、中、西部实验区及其与全国的比较
（二）各类实验区与所在省的比较
五、小结
第五章　各类型国家可持续发展实验区创新能力评价
一、县域型实验区创新能力评价
（一）总体创新能力
（二）科技创新能力
（三）可持续发展能力
二、城区型实验区创新能力评价
（一）总体创新能力
（二）科技创新能力
（三）可持续发展能力
三、地级市型实验区创新能力评价
（一）总体创新能力
（二）科技创新能力
（三）可持续发展能力
四、小结
第六章　主要结论与建议
一、主要结论
（一）实验区科技创新能力显著提升，高新技术产业快速发展，经济、社会与环境之间呈现协调发展态势
（二）实验区科技创新能力与全国总体水平基本一致，但经济发展水平明显较高，尤其是城乡协调发展状况明显好于全国平均水平
（三）不同类型实验区创新能力提升的主要贡献因子不同，总体看，科技投入、科技产出、经济发展贡献相对较大，而环境指标为负值
（四）实验区在管理创新方面成效显著，为区域可持续发展发挥了重要的模式探索作用
二、有关建议
（一）进一步加大科技创新投入，积极营造有利于大众创业、万众创新的制度环境，切实走上创新驱动发展的轨道
（二）把握好国际国内可持续发展的新机遇，积极承担为建设生态文明和落实2015年后发展议程进行路径探索的新使命
（三）着力营造社会力量参与实验区发展的政策环境，拓展合作交流渠道，推进实验区工作再上新台阶
附　录
附录1　国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系及权重
附录2　国家可持续发展实验区创新能力评价指标解释
附录3　国家可持续发展实验区名称、简称及成立时间一览表