《生态经济、金融生态与生态资本耦合发展研究：以鄱阳湖地区为例》：
第一章 研究背景与研究内容
第一节 研究背景
一、鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略
2008年3月，江西省委、省政府提出了建设鄱阳湖生态经济区的发展战略。这一构想是基于对当代国内外的形势和江西省情的审视，以及对鄱阳湖所具有的独特地位的深刻认识，从保护生态、发展经济两个基本点出发，谋求新的崛起而提出的，其既考虑到了江西生态优势发挥和保护“一湖清水”的战略问题，又充分考虑到了江西经济的崛起和发展道路选择问题。2009年12月12日，国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，这是新中国成立以来江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起具有重要的意义。2012年3月29日，江西省第十一届人民代表大会常务委员会通过了《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》。该条例提出鄱阳湖生态经济区环境保护应当坚持统筹规划、生态优先、科学发展的原则，以水资源、水环境、湿地资源和生物多样性保护为目标，以鄱阳湖体、沿湖岸线和长江江西段岸线资源保护与生态廊道建设为重点，加强宏观管理和综合协调，统筹湖区及其流域上下游、干支流的生态建设和环境保护，提高环境容量和生态功能，增强可持续发展能力。鼓励在鄱阳湖生态经济区内大力发展循环经济和低碳经济，促进清洁生产，推进生态工业园建设，建设资源节约型、环境友好型社会。
鄱阳湖生态经济区以江西30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了全省60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。鄱阳湖生态经济区以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，力争把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一的生态经济示范区。二、实现生态环境与经济系统耦合发展成为鄱阳湖地区面临的重大问题生态环境是江西的优势，被认为是“中国最后一湖清水”的鄱阳湖就是江西生态优势的集中体现。鄱阳湖地区拥有着良好的资源条件和生态环境承载能力，是江西发展的后劲所在。为了协调该区域的生态保护和经济发展，江西提出建设鄱阳湖生态经济区的发展战略，其向国务院申请的《鄱阳湖生态经济区规划》已经于2009年12月获正式批复，说明鄱阳湖生态经济区建设已提升至国家层面。这一重大战略必将进一步推进鄱阳湖生态经济区及整个江西省的经济社会发展。
近年来，随着社会经济的发展，鄱阳湖及环湖地区的生态系统出现恶化趋势，鄱阳湖生态环境受该区生活和生产的影响最为直接，近几年，鄱阳湖地区的人口和经济快速增长，主要污染物排放总量呈现明显上升趋势，从长远看，湖区生态环境压力不断增大，环境污染的问题会更加严重。因此，鄱阳湖地区各个城市生态与经济的协调发展是《鄱阳湖生态经济区规划》的核心和重要目标，同时也对江西及中部地区乃至全国生态安全和经济增长具有重要意义。
为此，必须从过去的实践中总结经验教训，尊重生态环境和经济发展的客观规律，树立经济发展与生态环境协调发展的思想，坚持资源开发与环境保护并重的原则；在加快经济发展的过程中，优先考虑保护和改善生态环境，必须寻求经济与生态环境的协调发展，注重生态环境建设，使生态建设与当地经济发展结合起来，通过生态建设发展经济，促进经济与生态环境朝协调方向发展。这不仅有利于鄱阳湖生态经济区的建设，实现江西“生态立省”与“绿色崛起”的有机统一，而且对我国生态经济区的建设也具有参考价值和现实意义。
三、构建鄱阳湖地区生态与经济耦合发展的金融支持模式至关重要
鄱阳湖地区（南昌、景德镇、九江、新余、鹰潭、抚州等6市）占江西国土面积的30%，却承载了江西50%以上的人口，创造了全省60%以上的经济总量。该区域土地肥沃、地势平坦，90%以上的土地达到了生产“无公害农产品”的质量要求，是我国重要的商品粮生产基地。鄱阳湖地区人口密集，交通和通信发达，聚集力、辐射力强，承接产业转移的区位优势突出，该区域集中了江西大部分电子信息、汽车航空、冶金化工、生物医药、新型材料、机械制造等优势产业，同时，鄱阳湖地区内有南昌——省会城市、九江——全国重要的内河港口城市、景德镇——千年瓷都、鹰潭——华东重要交通枢纽城市、新余——新型钢城等一批城镇化进程在江西领先的城市。全省有3/4的科研院所和高等院校集中在这一区域内，科技创新能力、文化水平和文明程度都明显高于其他地区。可见，鄱阳湖地区在江西乃至全国的发展中占有十分重要的地位。
中国人民银行南昌中心支行课题组（2008）针对当前鄱阳湖区域金融业在支持生态经济区发展方面仍然存在的诸多制约因素，提出通过“一个中心（南昌）、突出两个重点（金融总量和金融结构）、完善三大体系（金融组织体系、中介组织体系、政策扶持体系）、构建四种机制（信贷激励机制、风险分担机制、金融服务机制、金融创新机制）、强化五项互动（政府、银行、企业间的互动；财政资金与信贷资金之间的互动；信贷资金与项目资金之间的互动；信贷结构调整与产权交易重组之间的互动；间接融资与直接融资之间的互动）”，为鄱阳湖生态经济区建设提供强有力的金融支持。
在探索鄱阳湖地区生态与经济耦合发展的过程中如何发挥金融对生产要素的配置作用，如何在基于江西省情的基础上构建鄱阳湖生态经济区建设导向的金融体系，包括直接融资体系、间接融资体系和中介服务体系，提高区域金融与鄱阳湖生态经济区建设的耦合度，切实发挥金融在促进鄱阳湖生态经济区建设的核心作用，就成为当前面临的一项重大课题。另外，按照鄱阳湖生态经济区规划（国家发展和改革委员会，2009），将鄱阳湖地区划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区等3个功能区，重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地等十大产业基地。这些功能区、生态产业基地与金融体系的空间布局状况将极大地影响生态、经济和金融耦合发展的效率，因此，如何通过功能区、生态产业基地与金融体系的空间布局来构建生态与经济耦合发展的金融支持模式，的确是一个十分紧迫的现实问题。
四、鄱阳湖地区金融生态环境对生态产业发展的支持力度不足
美国次贷危机的再次爆发引起了国际金融的剧烈震荡，对中国金融业也产生了一定的影响，随之，金融生态环境问题越来越受重视。中国人民银行行长周小川最早将生态学概念系统地引申到金融领域，他强调，考虑金融发展问题时要用生态学的方法。周小川认为，“金融生态”是一个比喻，它指的是金融运行的外部环境，也就是金融运作的一些基础条件而不是金融机构的内部运作。自周小川行长提出金融生态的概念后，金融生态问题便日渐成为中国金融理论界研究的一个新热点。近年来，一些研究表明金融生态环境对促进产业发展具有极其深远的意义。
自2009年9月国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》以来，鄱阳湖生态经济区建设已经上升为国家战略，成为国家区域协调发展的重要组成部分。建设鄱阳湖生态经济区，是应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大战略举措，是关系江西发展全局、泽及子孙后代的宏大工程，对于转变发展方式、探索生态与经济协调发展新模式具有重大的促进作用。
然而，鄱阳湖生态经济区，这一带动江西经济腾飞的重要“引擎”至今仍动力不足，长期存在发展资金瓶颈问题。从生态产业角度来看，生态产业经济总体规模明显偏小；生态产业链短，规模经济不突出；农业资源利用不高，综合效益较低；现代服务总量规模偏小；旅游发展不尽如人意等问题，主要原因是该区域金融对区域经济支持力度不够，经济发展水平和产业结构层次较低，自身资金积累的能力较差。从李扬的《中国城市金融生态环境评价》一书中可以发现，南昌在金融部门独立性、社会保障、地方政府公共服务等金融生态方面距全国50个城市的平均水平尚有一定差距。目前，南昌已初步形成了一个金融企业集群——中山路金融街，已有银行、证券、保险公司等金融企业18家，但是比较而言，它的形成很大程度上还是由本区域经济和金融业发展的自然过程决定的。为了使鄱阳湖生态经济区更好地发挥强力发动机的作用，迫切需要构建鄱阳湖区域金融服务体系，以支撑鄱阳湖生态经济区生态产业的发展。现在，江西省政府已经高度重视金融发展，已将金融生态环境建设列入了政府工作考核目标，积极采取措施，以解决鄱阳湖生态经济区实体经济支持虚拟经济、虚拟经济促进实体经济发展的问题，并加强生态建设，加快传统产业向生态产业转型，对金融生态环境建设和生态产业实行科学经营管理。五、生态资本的科学合理运营在鄱阳湖生态经济区发展中具有重要作用根据人类文明的不断发展，中共中央提出了科学发展观、建设生态文明等一系列全新的理念和方针措施，目的就是要改善中国的经济现状，并指引中国的社会经济朝着科学、绿色、和谐和可持续的方向发展，而鄱阳湖生态经济区的建设，正好为实现这一目标起了模范带头作用。鄱阳湖生态经济区主要是以鄱阳湖为中心，围绕鄱阳湖城市圈来保护生态并发展其经济，目标是把鄱阳湖生态经济区建设成为生态经济示范区，使其生态和经济发展能够协调统一，并且人与自然也能和谐相处。鄱阳湖生态经济区是重要的枢纽和经济腹地，该区域的基础条件相对较好，这在一定程度上使它的发展潜力增大，作为中部地区之一，在我国的区域格局中占有重要地位。2009年12月12日，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，这个区域性发展规划对促进江西的崛起具有深远的意义，它也是江西第一个被纳为国家战略方针的举措。江西的生态环境相比其他地区具有优势，但是其资源和能源的承载力越来越弱，生态环境也非常容易遭受破坏，因此我们必须创造出使鄱阳湖地区生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的新模式。
近年来，自然资源的过度开采已经使资源严重匮乏、生态环境不断恶化，在当代，良好的自然环境已经有了新的价值，它不仅是比较稀缺的资源，也是一种经济资产。生态资本之所以能够提供生态服务和生态产品，实质上就是以优良的自然生态环境为依托，从而实现价值增值的一种资本形态。鄱阳湖流域处于我国东南部，自然资源条件得天独厚，生态环境非常优越。通过生态资本运营可以使生态资本的巨大促进作用转化成为现实的生产力，实现生态服务功能的价值，最终获取利益来支撑经济的发展和生态环境的建设，并通过经济发展和环境建设所创造的条件来促进生态资本的不断积累，从而形成生态资本—经济—社会发展这样一个良性循环。
鄱阳湖地区现在正处在由资源导向型向市场导向型过渡的时期，这正是经济发展方式产生转变的关键时期，更是决定今后经济发展走向的重要时期，因此，鄱阳湖地区要根据经济发展的实际情况，结合如山江湖工程等的成功经验来促使经济发展方式的转变。鄱阳湖地区的综合实力在江西是最强的，环境的承载能力相比其他地区也更大，我们可以依照生态经济产业化及产业经济生态化的发展理念，来研究鄱阳湖地区的生态资本及其运营问题，并且通过改变过去的生产消费模式、改革发展体制、有效利用资源等方式，促使我们更快地寻找出生态与经济能够持续协调发展的新方法。六、生态资本运营与生态补偿的联动互助发展有助于实现生态资本运营效益最大化，从而改善传统经济发展模式鄱阳湖是我国最大的淡水湖，生态环境质量良好，但随着工业化、城镇化和农业产业化进程的大力推进，鄱阳湖流域的资源、环境面临的压力日渐增大。鄱阳湖流域以占长江流域的9%的面积，平均每年向长江输送15.5%的水量，并保持着较好的环境质量，对长江中下游而言，具有调蓄洪水、增加枯水流量和保护生物多样性等重要生态功能。然而，我国重点江河湖泊水资源保障能力下降，水环境质量“局部改善、总体恶化”的局面还没有得到根本好转，这对鄱阳湖地区生态经济的发展是极大的挑战。
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