《中国-东盟经济合作中的人民币区域化研究》:
(二)国际政治背景比较
英镑国际化是英国工业革命完成和成为“日不落帝国”后,通过建立国际金本位制度实现的。美元的国际主导地位是美国利用两次世界大战期间,主要西方国家经济、政治和军事实力遭受重创,通过主导签订《布雷顿森林协定》确立的;并在战后欧洲和日本重建的背景下,通过“马歇尔计划”和“道奇计划”等对各国进行大规模资本输出巩固美元的国际地位。总体而言,英镑和美元的国际主导货币地位是以强权为基础,通过硬性制定国际制度确立的。
德国马克国际化的国际政治背景:美国成为霸权国家,西欧主要国家谋求联合。为推进马克国际化,当时的西德一方面积极参与区域经济合作,另一方面极力发展本国经济,在本国经济实力提升的同时谋求在区域经济合作中的主导地位。通过主导欧洲经济和货币合作,德国马克主导着欧洲货币体系,促成了欧元的诞生,并扩大了德国的“国际货币权力”。
日元国际化的政治背景与以上几种货币都不相同。首先,日本虽与美国建立了政治和军事同盟,但日本时刻受美国打压。其次,日本在亚洲是经济强国,但实行“脱亚人欧”的政治理念。最后,1997年东亚金融危机后,日本谋求区域合作,但中国的崛起对日本形成了强有力的竞争;日本对中日领土争端和历史问题的不正视和挑衅的态度,阻碍了中日经济的深度合作。
当前,中国的社会制度和政治体制决定了中国实行英镑的强权和掠夺已不可能;全球政治和军事环境,使得世界性的战争短期内不会爆发,以及中国不谋求霸权的执政理念,也决定了人民币国际化不可能像美元那样在战争中崛起,通过霸权性的制度实现。人民币国际化面临的国际背景与德国马克和日元类似,但又有所不同。第一,美国仍是霸权国家,中国和人民币的崛起挑战了美国和美元的霸权地位,美国必然对中国经济发展和人民币国际化进行干扰和阻挠。第二,中国政治和军事实力强于当时的日本和西德,同时中国经济是包括美国在内的全球经济发展和复苏的引擎,美国又必须寻求与中国的合作。第三,东亚区域经济合作和中国一东盟自由贸易区的建立开启了中国积极领导和参与区域经济合作的大门,但日本谋求主导地位和东盟国家的“大国平衡”战略,又使得中国参与区域经济合作的进程和步伐难于当时的西德。
(三)中国一东盟自贸区与欧洲经济共同体的比较
首先,从经济方面来看,中国一东盟自贸区内既有发达国家、新兴市场还有世界上最不发达国家。而在欧洲经济共同体内,各国经济发展水平较为相近。其次,在意识形态方面,欧洲经济体内各国均实行资本主义制度,政体形式也较为相近,即君主立宪和议会民主两种形式。而中国一东盟自贸区内,不仅存在意识形态的差异,且政体更是千差万别。在意识形态方面,中国、老挝和越南实行社会主义制度,其他国家则实行资本主义制度;就政体而言,既有实行人民代表大会制度的中国,也有实行君主立宪制的柬埔寨、文莱、马来西亚和泰国,还有实行议会共和制的新加坡,越南和老挝实行人民代表制,印度尼西亚和菲律宾实行总统共和制,缅甸则以联邦共和制为政体。再次,在宗教方面,欧洲共同体的宗教信仰差别较小,大都是基督教和天主教。但在中国一东盟区域,宗教信仰差别却非常大,既有伊斯兰教、佛教、基督教、天主教,还有道教、印度教等。最后,欧洲各国在开启区域经济合作之时,已进入“主权收敛期”,而中国与东盟各国目前尚处于“主权扩张期”,且具有强烈的“亚洲传统意识”。
综上所述,中国与东盟各国在经济发展、意识形态、政体、宗教信仰和主权意识等方面的差异,使得自贸区内各国很难像欧洲经济共同体内各国那样为了经济合作而让渡经济甚至政治主权。
二、国际经验对人民币区域化的启示
中国与主要国际货币发行国经济状况、所处国际政治背景的比较分析结果表明:通过强权和制度安排的英镑和美元国际化模式不适用于人民币区域化和国际化,日元和德国马克国际化的模式似乎可为人民币所借鉴。但英镑和美元国际化的发展历程可为人民币所借鉴,尤其英国在英镑国际化进程中建立的相对成熟的银行体系,以及美国在美元国际化进程中的技术创新、金融改革、资本管制的放松和欧洲美元市场发展等方面的政策措施十分值得中国参考。
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