为了提高基层卫生行政执法人员办理移送涉嫌犯罪案件的水平，加大非法行医涉嫌犯罪案件移送力度，河北省卫生厅食品安全与卫生监督处组织编写了《非法行医涉嫌犯罪案件移送指南》一书。《行政执法指导书系：非法行医涉嫌犯罪案件移送指南》以行政执法为主线、刑事法律为背景，以典型案例为突破口，着眼于非法行医涉嫌犯罪案件移送实务，使卫生行政执法与刑事司法两方面知识得到很好的融合与衔接。《行政执法指导书系：非法行医涉嫌犯罪案件移送指南》对广大从事医疗服务监督管理的执法人员开展工作、办理相关业务能起到很好的指导、参考和借鉴作用。

　　二、个体行医
　　个体行医是指医师个人开办诊所，即个体开业行医者根据法律规定，经审批开办个人医疗机构并对外执业行医。
　　我国政府历来重视个体行医的存在和发展。新中国成立以来，一直允许少数个体开业的医师行医。卫生部1963年发布的开业医师暂行管理办法中明确规定：“个体开业医师是独立脑力劳动者，是社会主义卫生事业的补充……可允许极少数适合开业的医师个体开业。”“文革”中，个体开业医师受到限制。改革开放后，国家政策又允许医师个人开业。1980年8月20日，国务院批转了卫生部《关于允许个体开业行医问题的请示报告》；1988年11月21日，卫生部、国家中医药管理局联合发布了《医师、中医师个体开业暂行管理办法》；1989年5月3日，国家中医药管理局颁布了《中医人员个体开业管理补充规定》，其后国家制定的《医疗机构管理条例》、《执业医师法》均有允许个人设置医疗机构以及个体医师的管理等规定。中共中央、国务院于1997年1月15日发布的《关于卫生改革与发展的规定》中也明确指出，举办医疗机构要以国家、集体为主，其他社会力量和个人为补充。
　　国家对个体行医要积极引导，依法审批，严格监督管理。申请开办民营医疗机构必须符合法律规定的条件，并按照规定程序进行审批。未经批准，不准私自开业。
　　1.个体行医的开业资格。个体行医须具备一定的条件，方具备个体开业的资格。
　　……