3.5中国城市温室气体清单建议地理边界
3.5.1中国城市边界特征
由于中国城市是一个行政区划概念,所以导致中国城市很大程度上失去了城市的特征。城市成为一个区域概念,而不是人口、经济的聚集点。所以中国城市温室气体清单和低碳发展规划与省(区域)毫无二致、完全一样。因而,为了突出城市特色,同时便于中国城市温室气体排放清单和国际城市温室气体清单在系统、范围和方法上保持一致,本书作者提出一种中国城市界定方式,称为中国城区,以便研究城市清单。城区概念不仅有利于中国城市碳排放的准确核算,也有利于中国城市与国际城市碳排放水平进行对比和积极借鉴国际城市低碳发展的成功经验。
城市CO2排放及其占区域、国家及全球比重研究越来越受到关注。但这一研究在中国却存在很大挑战。其核心原因是中国城市与国际社会普遍理解的城市(Urban)在地理边界上存在很大差异。发达国家(OECD国家)的城市是专为城市而设立的一种建制类型,同行政区划无必然联系,突出人口聚集点的概念,核心部分是城市建成区,而中国城市则是一级行政区划建制,城市内包含大量的农村、林地等非城市建设用地,所以中国城市更类似一种区域概念。当前国内城市CO2排放和清单研究受基础数据限制,绝大部分都是基于城市行政地域开展的,如果沿这一逻辑推至全国,则中国城市CO2排放几乎与全国排放总量相当(中国非城市地区主要为民族自治州、盟、地区等)。因此中国城市CO2排放研究由于空间边界问题,失去了城市特色,同时难以与国际城市排放水平进行横向比较。
国际学术界在研究城市环境、能源和CO2排放问题时,也注意到中国城市空间地理边界的特殊性。例如Montgomery(2008)以北京为例提出中心城区(Cityproper)而不是市域是较为合理的城市表征;IEA在计算全球城市能源消费量时,将中国单独处理,以便获取口径更加一致的数据,其估算的中国城市一次能源消费占全国总消费的比例为75%,城市CO2排放比例与此基本一致(IEA,2008,2009a)。Dhakal(2009)估算中国典型城市商品能源消耗和CO2排放时,选择了市辖区作为中国城市边界。Wang等(2012)研究中国12个城市CO2排放特征时,也明确提出中国城市的定义不同于美国城市,中国城市是一个行政单位,不仅仅包括城区,还包括其它地区。
尽管国际学术界开始关注中国城市CO2排放问题,但国内对这一问题研究却并不多。此外,国内由于受基础数据限制,对于城市CO2排放空间特征和城市与郊区CO2排放水平差异等国际热点问题,很难深入开展。
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