《战略环境影响评价制度创新研究》：
　　（三）是改善宏观调控、优化经济发展的重要手段
　　宏观调控是引导和保证经济平衡健康运行的重要保障。任何国家都有宏观调控，对于一个有13亿人口、处于经济社会迅速变化时期的大国，搞好宏观调控显得尤为重要。党中央、国务院把环境影响评价作为市场准入的重要“门槛”，作为宏观调控“组合拳”中的重要组成部分。
　　国民经济规划是加强和改善宏观调控的重要手段。对国民经济规划进行环境影响评价自然更是改善宏观调控、优化经济发展的重要手段。通过严格执行国民经济规划环评，可以合理布局产业结构，抑制对环境有重大不利影响的固定资产投资，缓解过剩行业供需矛盾的压力，优化产业结构，提升经济发展的质量。
　　在2006年举行的第六次全国环保大会上，温家宝同志强调环境保护工作的“三个转变”：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律经济技术和必要的行政办法解决环境问题。“三个转变”进一步明确了环境保护工作的方向、目标和意义。对国民经济规划进行环评，是实现“三个转变”、改善宏观调控的重要方式和手段。
　　国民经济规划环评实现了变末端控制为全过程控制特别是源头控制，变局部、被动、事后、补救、消极环保为全局、主动、事前、预防、积极环保。用好国民经济规划环评“控制闸”，严格执行国家产业政策，确定不同主体功能区的环境“准入门槛”，促进区域经济优化布局。国民经济规划环评充分体现了环境保护与经济发展“双赢”的理念，既实现经济平衡较快增长，又遏制生态环境恶化趋势，从而促进环境优化经济发展，实现科学发展。
　　（四）是推动政府公共决策更加民主的有效方式
　　各地开展的国民经济规划环评试点实践表明，国民经济规划环评明显提高了规划编制等公共决策的民主程度。在国民经济规划环评的实施过程中，由于安排了信息公开、公众参与、专家咨询等一系列程序设计，大大提高了社会公众对规划编制和环境影响评价的参与程度，提高了政府决策的公众认知程度和自觉执行程度。
　　开展国民经济规划环评，可以在决策制定之初就充分关注规划实施可能造成的环境和社会问题，为公众提供范围更广、层次更高的平台，使公众能及早地对关涉他们切身利益的发展规划享有知情权与发言权，从而畅通人民群众的诉求渠道，保障人民群众的民主参与权利，完善经济利益与环境利益的沟通协调机制，从源头上化解不同主体在追求经济利益与保护环境利益中产生的矛盾冲突，促进社会和谐。
　　（五）是从整体上保护我国生态环境的必然要求
　　国民经济规划环评，能够从更高层次、更宽范围、更广视野来综合考虑社会、经济、资源和环境问题，更好地协调整个社会经济发展与资源承载力和环境容量之间的关系，从更高决策源头根除可能产生环境污染、生态破坏的原因，预防不合理规划带来的负面环境影响。
　　目前，任何项目、专项规划和部分综合性规划的环境影响评价，在本质上都割裂了环境的系统性和完整性。而对国民经济规划的环境影响评价，是在一国最大范围内，从环境本身的整体性、综合性和全局性的特点出发来考虑环境影响。相反，如果不开展国民经济规划环评，环境影响评价制度不但发挥的作用非常有限，不能彻底预防和控制项目和规划对环境可能产生的负面影响，在某些情况下甚至会成为产生更大环境隐患的导火索。有专家指出，如果我们不对国民经济和社会发展规划这个带有宏观性、根本性的规划进行环境影响评价，而只对那些范围较窄、影响较小的规划进行环境影响评价，无疑是“捡了芝麻、丢了西瓜”。
　　开展国民经济规划环评，使其成为法律的明确要求，就可以把环境因素纳入国民经济和社会发展的综合决策之中，就可以按照环境资源的承载能力和容量要求，对区域、流域、海域的重大开发活动、生产力布局、资源配置，提出更加科学合理的建议，以保证经济社会健康有序向前发展。①
　　实践中，我国不少地方已经开展的有关国民经济规划环评试点工作，就是为克服单一建设项目或规划环境影响评价所存在的局限和不足而作出的努力。但是这些试点工作都面临一个无法逾越的障碍，即缺乏法律制度层面的支撑。虽然国家环保部门和地方政府对开展国民经济规划环评的积极性很高，但因为没有纳入正式的法律规范，所以各地并没有开展国民经济规划环评的法定义务，从而也无法真正预防并控制项目和规划对环境所产生的实际负面影响。如果从法律层面将各级国民经济规划纳入环境影响评价的范围并加以保障的话，不仅能够突破试点工作的法律困境，而且将极大推动实践在全国范围的发展，产生全面积极的影响，最终促进经济、社会与环境的协调发展。所以，把国民经济规划纳入环境影响评价的范围并以立法保障，也是推动目前的实践由试点变成强制、由地方扩至全国的客观需要。
　　……

导论
一、环境影响评价概述
二、对我国30多年环境保护工作的基本认识
三、环评制度缺陷是环境问题产生的重要原因
四、完善战略环评制度，推进生态文明建设

上篇：国民经济观划环境影响评价研究
绪论
一、研究内容概况
二、基本概念界定
第一章 开展国民经济规划环评的必要性
一、我国当前环境形势十分严峻
二、我国环境影响评价制度存在问题
三、国民经济规划实施将对环境产生重大影响
四、开展国民经济规划环评具有重要意义
第二章 开展国民经济规划环评的可行性
一、科学发展观的思想保障
二、有力的政策组织保障
三、重要的法制建设基础
四、必要的技术力量依托
五、广泛的公众参与支持
六、宝贵的地方试点实践
七、有关的国际经验借鉴
第三章 国民经济规划环评的实施机制
一、准确把握切入时机
二、合理确定评价主体
三、评价范围和评价技术
四、评价程序
五、公众参与
六、不同模式的比较
七、实施机制的法律化
第四章 国民经济规划环评的关联机制
一、与项目环境影响评价的关系
二、与区域环境影响评价的关系
三、与专项规划环境影响评价的关系
四、与综合规划环境影响评价的关系
五、与地方国民经济规划环评的关系
六、与区域规划环境影响评价的关系
七、与主体功能区规划环评的关系
第五章 国民经济规划环评面临的挑战及其应对
一、国民经济规划环评的消极影响
二、国民经济规划环评面临的困难挑战
三、开展国民经济规划环评的对策建议
四、结语

下篇：法规环境影响评价研究
绪论
一、主要内容概况
二、基本概念说明
第一章 开展法规环评的必要性
一、建设生态文明的重要途径
二、应对环境问题的迫切需要
三、避免立法对环境产生不良影响的重要举措
四、完善环评制度的内在要求
五、促进立法完善的重要手段
第二章 开展法规环评的可行性
一、国外法规环评及其启示
二、我国开展法规环评的有利条件
三、我国开展法规环评的不利因素及其克服
第三章 法规环评的实施机制
一、法规范围的确定
二、评价程序
三、审查程序
四、审议程序：
五、跟踪评价程序
六、不同模式比较
七、进一步的说明
第四章 法规环评的制度保障
一、修改《环境保护法》
二、修改《环境影响评价法》
三、修改《立法法》
四、完善配套立法
五、结论

附录
附录1：《中华人民共和国立法法》（2000年）（摘录）
附录2：《中华人民共和国环境影响评价法》（摘录）
附录3：《规划环境影响评价条例》（2009年）（摘录）
附录4：《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》
附录5：《规划环境影响评价技术导则》（试行）（摘录）
附录6：《宁波市深化规划环境影响评价工作的实施方案》（摘录）
附录7：《深圳经济特区环境保护条例》（2009年）（摘录）
附录8：欧盟第2001／42／EC号指令
附录9：美国国家环境政策法（1969年）（摘录）
附录10：制定环境影响评价法的若干回顾
后记