《中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策研究》以生态系统服务理论为基础，以基于生态系统的海洋管理理念为指导原则，以影响中国海洋可持续发展的重大海洋生态环境问题为重点研究内容，以渤海为重点研究区域，并充分学习和借鉴国际先进经验，而形成的综合研究成果。

　　3.5.3法律和管理体制上存在诸多不足
　　法律法规欠缺。目前中国有关海洋的法律、法规和规定中，没有针对流域大型水利工程对河口及近海生态系统影响的管理规定，流域管理的法律法规中也没有对河口及近海生态系统影响的内容。
　　管理体制不顺。一是“管不了”：相关的生态系统健康问题发生在河口及近海，由主管海洋行政部门进行管理，但问题根子在大型水利工程，只有通过海洋主管行政部门与流域大型水利工程主管行政部门进行协调管理才能解决问题。而海域行政主管部门与大型水利工程行政主管部门之间没有协调管理的机制，因此不能解决问题。二是“多重管”：河口及近海有多个涉海部门及其法规进行管理，相互协调不够，出现不同部门管理权限和法律、法规相互冲突的情形。
　　3.5.4缺乏相应的科技支撑
　　中国流域大型水利工程的主要目的是防洪、发电和水量调蓄灌溉，兼顾航运，即解决陆域社会经济发展的需要，在很大程度上忽略了对河口及近海生态健康及其社会经济后果的影响。近年来政府有关管理部门对此已有相当程度的重视，水利部通过黄河联合调水调沙工程，对恢复黄河三角洲湿地生态系统进行了尝试，对长江上游水库群影响长江口生态系统的问题也日益重视。但相关的科学研究很少，许多关键的科学问题尚不清楚，难以对实现河口及近海生态健康为目标的流域大型水利工程管理提供科学支撑。
　　本章中提出了一些环境影响，但是，无论从长期观测资料还是科学研究本身，都远不能满足政策法规的制定和科学管理的需要，科技支撑的计划和投入远远不足。
　　3.5.5公众认识和参与意识不足
　　从决策者到公众，对流域大型水利工程对河口及近海生态系统功能和价值的影响了解很少，对这一影响导致的社会经济损失不清楚。公众关注很少，参与几乎为零，有关问题缺乏有效的公众和舆论监督。
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第1章 总论：中国海洋可持续发展的生态环境问题与政策建议
1.1 中国海洋可持续发展的重要性
1.2 中国海洋可持续发展的政策背景
1.3 中国海洋可持续发展的重大生态环境问题
1.4 国际海洋生态环境管理的经验与趋势
1.5 结论与建议

第2章 中国近海的富营养化及生态环境问题
2.1 近海富营养化问题概述
2.2 中国近海营养盐污染的特征、根源与演变趋势
2.3 富营养化对中国近海生态环境的影响
2.4 中国近海富营养化问题的管理现状与存在的问题
2.5 近海富营养化问题的防控对策与建议

第3章 大型水利工程对河口和近海的影响
3.1 国内外大型水利工程及对河口和近海影响概述
3.2 长江流域大型水利工程对河口和近海的影响
3.3 黄河流域大型水利工程对河口和近海的影响
3.4 中国主要河流水利工程对入河口水沙通量及河口和近海的影响简述.
3.5 实现河口及其近海生态系统健康的主要挑战
3.6 实现河口及其近海生态系统健康的对策

第4章 围、填海对海岸带生态环境的影响
4.1 中国围填海的现状及趋势
4.2 围填海对海岸带环境的影响
4.3 中国围填海管理现状与主要问题
4.4 国外围填海管理经验
4.5 加强围填海管理的对策与措施

第5章 全球变化（含海平面上升、海洋酸化）对海洋生态环境的影响
5.1 全球变化特点概述
5.2 中国近海海平面上升和海洋酸化的特征、现状与趋势
5.3 海平面上升及海洋酸化对中国海洋生态环境的影响分析
5.4 存在的主要问题分析
5.5 政策和建议

第6章 过度捕捞与养殖开发对海洋生态环境的影响
6.1 国际捕捞业和养殖业的发展现状和趋势
6.2 中国海洋捕捞业和养殖业的发展现状和趋势
6.3 中国海洋过度捕捞和养殖开发对海洋生态环境的影响
6.4 中国捕捞业和养殖业管理现状与存在问题
6.5 应对捕捞业和养殖业发展的对策与措施

第7章 陆源污染及其他污染物对海洋环境的影响
7.1 陆源污染物输入现状及趋势
7.2 溢油及大气沉降污染
7.3 陆源及其污染对海洋环境的影响
7.4 中国陆源污染管理问题和挑战
7.5 国际陆源及其他污染控制经验
7.6 污染控制政策建议
附录一 环境保护法律、法规与标准
附录二 中国参加和缔结的国际环境公约