电力产业环境效率较低是电力产业发展与环境保护矛盾冲突的直接结果，而电力产业发展与环境保护冲突的根源是电力企业与地方政府为寻求个人利益最大化而对环境保护责任问题的相互推诿。一方面，在我国能源结构和技术水平的限制下，电力产业的发电结构很难做出与环境保护相适应的调整。在电力供应与环境保护的双重目标下，电力行业不仅需向经济发展提供充足的能源保障，还需向效率化、低碳化不断进行转型，而对利润最大化的追求使其难以兼顾此双重目标，对待环境保护问题更倾向于索取更多的财政支持。另一方面，在政治考核晋升激励及财政分权体制下，地方政府对经济增长的强劲需求使其财政支出结构偏向具有经济增长效益的投资领域而忽视环境保护及污染治理，财政对环境保护支出力度的薄弱既降低了电力企业参与环境保护的积极性和主动性，也使环境污染问题长期内难以得以解决，环境污染欠账日益累积，且“谁污染谁治理”的传统管理观念使地方政府将环境保护的责任更多地推给电力企业。因此，电力企业和地方政府为自身利益最大化而对环境保护与环境污染治理缺乏积极性和主动性，是电力产业环境效率较低的根本原因。这是《中国电力产业环境效率评价研究：基于环境保护与电力产业发展双目标视角的分析》所要分析并试图解决的核心问题。

　　（一）环境效率评价的DEA方法
　　对环境效率的客观评价既是明确电力产业在节能减排中社会责任的依据，也是制定电力产业环境规制政策及行业可持续发展政策的主要依据。在环境效率的评价方法中，环境DEA技术得到较为广泛的应用。本书引入非期望产出的环境效率DEA模型以及基于DEA的不同环境压力指标加权法及马尔姆奎斯特指数法的动态DEA模型，对我国电力产业环境效率进行全面、客观的评价。
　　（二）计量分析方法
　　利用电力产业发电量、发电耗煤量、二氧化硫排放量的数据，构建面板数据的回归模型，对电力产业发电量的增加引致煤炭消耗量的增加，而煤炭消耗量的增加又导致二氧化硫污染物排放量的增加的判断进行实证分析，以清晰地反映电力产业发电量、发电耗煤量、二氧化硫排放量之间的关系。
　　（三）联立方程模型的构建
　　通过电力产业发展、经济增长、电力产业环境污染三个变量构建反映地方政府行为、电力企业行为与环境保护关系的联立方程模型，利用2002-2009年面板数据，验证根据规范分析所提出的假设。
　　本书的研究框架如下页图所示。
　　二 创新之处
　　本书的主要特色是，将主要采用规范的实证方法，立足于电力产业的环境效率评价，旨在探索电力产业环境问题的本质，在方法上更为客观、科学，与国内现有文献主要采用的描述性方法有很大不同。本书的另一个重要特色是，从电力产业的生产、环境、地方政府行为等多个角度展开分析，虽然旨在解决环境问题，却并不单为政府制定环境政策服务，而是从电力产业整体出发，将电力行业置于转轨时期经济增长与可持续发展协调的框架下综合分析，拓宽了以往环境规制的研究范畴。
　　……

第一章 导论
第一节 选题背景及研究意义
第二节 研究思路与主要研究内容
第三节 研究方法、主要贡献与难点

第二章 国内外研究现状综述
第一节 关于环境效率评价方法的探索
第二节 环境污染影响因素的探究
第三节 电力产业节能降耗途径的探索
第四节 相关研究总体评述

第三章 电力产业发展与环境污染现状分析
第一节 电力需求增长与电力生产耗煤量
第二节 电力产业生产与环境污染
第三节 电力产业煤炭消耗、发电量与环境污染
第四节 本章小结

第四章 我国电力产业环境效率评价
第一节 我国电力产业环境效率评价：修正非期望产出方法
第二节 我国火电业环境效率评价：马尔姆奎斯特指数法
第三节 本章小结

第五章 制约电力产业环境效率提高的原因分析
第一节 环境资源的公共物品属性
第二节 政府环境规制政策与电力产业市场化改革的冲突
第三节 对经济增长的过度追求与环境保护欠账的累积
第四节 本章小结

第六章 电力产业发展、经济增长与环境保护困境的实证分析
第一节 电力产业发展与环境保护之困假设的提出
第二节 模型设定与变量选取
第三节 回归结果分析
第四节 本章小结

第七章 促进电力产业与生态环境协调发展的政策
第一节 改革地方政府的激励导向，调整财政支出结构
第二节 构建电力行业排污权交易市场机制
第三节 改进煤炭发电技术，提供脱硫脱硝政策支持
第四节 借鉴国际先进经验，研发和利用清洁能源
第五节 建立反映生态环境状态的价格体系
第六节 本章小结

参考文献