所谓“行政主导型”社会管理模式主要涵括三个基本要素：(1)在主体职能方面，是以行政机关为主导，而以社会组织和公民为辅佐；(2)在治理手段方面，是以行政管理为主要方式，以市场调控为次要方式；对于不同类型的社会组织政府采取区别对待，选择性支持和选择性限制相结合的方针；(3)在法律规制方面，是以行政法规、规章等为主组成社会治理法律体系，而以私法和社会法等法律为补充；行政法在社会治理过程中之功能发挥将愈加得到凸显。
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