平潭开放开发是海峡两岸关系新形势下为扩展两岸合作领域、深化两岸合作程度、提高两岸合作层次所进行的崭新探索。为了促进两岸民众融合、建成“两岸同胞的共同家园”，平潭开放开发将实行两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的新模式，涉及诸多复杂法律关系，面临一系列制度障碍，亟需通过立法为先行先试和探索创新提供必需的法制保障。本书从推动平潭开放开发立法实务工作的角度，分析了立法的必要性、可行性，论证了立法主体的选择，提出了应采取的立法模式、必须遵循的立法要求以及立法内容，并对环保、管委会的机构等具体制度构建进行了阐述。

第一章平潭开放开发立法的背景
第一节平潭开放开发模式概述
第二节平潭开放开发立法的必要性
第三节平潭开放开发立法的可行性
第二章平潭开放开发立法的主体
第一节平潭开放开发立法主体类型
第二节平潭开放开发立法主体选择
第三章平潭开放开发争取授权立法思路
第一节关于平潭争取立法授权的必要性
第二节平潭开放开发争取立法授权的方案
第四章平潭开放开发立法的立法模式
第一节立法模式概述
第二节平潭开放开发立法模式
第五章平潭开放开发立法的要求
第一节平潭开放开发立法的要求
第二节平潭开放开发基础性立法要求
第三节平潭开放开发立法的基本原则
第六章平潭开放开发立法的内容
第一节平潭开放开发立法调整范围
第二节平潭开放开发立法构建
第七章平潭特色环境保护立法
第一节平潭环保立法的重要意义
第二节平潭特色环境保护立法内容
第八章平潭综合实验区管委会立法构建
第一节平潭综合实验区管委会面临的法律问题
第二节平潭综合实验区管委会的特殊功能需求
第三节平潭综合实验区管委会立法设想
附录
附录一：全国人大常委会授权决定
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）
自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）
自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域
暂时调整有关法律规定的行政审批的决定（节选）
附录二：地方性法规
福建省人民代表大会常务委员会关于加快推进平潭综合实验区
开放开发的决定
福建省人民代表大会常务委员会关于设立福建省人民代表大会
常务委员会平潭综合实验区工作委员会的决定
福建省人民代表大会常务委员会
关于福建省人民代表大会常务
委员会平潭综合实验区工作委员会的若干规定
附录三：其他规范性文件
平潭综合实验区总体发展规划
福建海峡蓝色经济试验区发展规划（节选）
海峡西岸经济区发展规划（节选）
中共福建省委福建省人民政府关于深化对台交流合作推动平
潭科学发展跨越发展的意见
福建省人民政府关于平潭综合实验区总体规划（2011~2030）
的批复
平潭综合实验区总体规划（2010~2030）
附录四：平潭开放开发大事记
参考文献
后记