《俄罗斯学·东部系列:中俄地区合作新模式的区域效应》:
随着中俄地方国际化产业集群的发展,企业间的专业化分工不断深化,能源产业和装备制造业的产业链条也逐渐延伸,从而吸引大量中小企业到此地聚集,也为新企业诞生创造了良好条件。在激烈的竞争环境中,中小企业发展最缺乏的就是资金,中俄政府需要为其提供金融服务。根据其他产业集群的发展经验,政府可以从以下几个方面帮助企业解决这一问题:第一,完善担保和融资体系建设,发展信用担保机构,提高银行贷款积极性,鼓励银行优先向有竞争力的中小企业提供贷款;第二,鼓励风险投资机构与有潜力的中小企业合作,尤其是创新能力比较强的企业;第三,鼓励基于信任关系的中小企业联合担保,以获取所需贷款;第四,逐步建立多层次的、专门为中小企业服务的资本市场。
中俄地方国际化产业集群内,由大量企业构成的企业集群是产业集群发展的核心。在市场机制作用下同类企业将激烈竞争,政府应在不违背市场原则的基础上促进企业之间的协作,防止过度竞争而出现“柠檬市场”的现象。由政府定期组织企业家论坛,为企业进行技术、管理、销售等经验交流搭建平台。同时双方政府应合作设立专门机构来制定行业发展规则、培养诚信经营氛围、限制企业间的恶性竞争、完善制度法规以规范企业行为。通过促进企业间的交流与合作,实现企业的共同发展,而且使企业形成共同维护区域品牌、促进区域经济发展的使命感。
在这一阶段,政府的另一重要作用就是鼓励企业进行创新,除了资金外,企业创新最需要的就是人才。政府可以从以下四个方面提高企业的创新能力:第一,促进企业与大学、科研机构的合作,面向企业需求培养人才和开发新产品;第二,建立专业人才服务市场,支持各种教育培训机构的发展,为企业提供专业人才培训服务,便于人力资本在企业间流动。
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