随着我国市场经济的加速发展，保障和改善民生成为政府工作的出发点和落脚点。特别是近年来，习近平发表重要讲话，提出“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”。国务院总理李克强于2013年10月30日主持召开国务院常务会议，明确提出建立健全社会救助制度是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，要有针对性地破解难题，为社会救助工作提供强有力的制度保障。因此，社会救助是目前社会保障领域中最受研究者和实务工作者关注的研究领域，本研究成果是在这一重要背景下积极推动开展的。