《南海,祖宗海与太平梦》:
第二节 黄岩岛是名副其实的“炎黄岛”
黄岩岛位于中国海南岛东南方向,是中国中沙群岛中唯一露出水面的岛礁。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分的历史和法理依据。中国最早发现、命名黄岩岛,元代以来历代中国政府通过多种形式管辖黄岩岛,并采取开发、利用和管理等措施,有效行使和巩固了对黄岩岛的主权,数世纪以来从未遇到过任何挑战,并得到了国际社会的广泛承认。历史角度而言,黄岩岛是名副其实的“炎黄岛”,是属于所有中华儿女的历史“祖产”,不容他国所觊觎。
从地理位置上看,黄岩岛北距广州1100多公里,东距菲律宾马尼拉300多公里,地处马六甲海峡至台湾、巴士海峡的重要航线上,扼守南海咽喉要冲,具有十分重要的战略地位。黄岩岛及其周边海域渔业资源丰富多样,这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品,自古以来就是中国的传统渔场,中国渔民世世代代在这片海域从事渔业生产活动。黄岩岛四周为距水面0。5-3米的环形礁盘,其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10~20米的澙湖,黄岩岛礁盘口门宽大,经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡,礁盘外风浪无法进入澙湖,这也是中国人民在南海航行时进行避风、休整等活动的场所,一直为中国渔民所熟悉和重视。
长期以来,黄岩岛海域是平静的,中国海南、广东等地渔民每年定期在这里从事捕捞作业,多年来相安无事。然而,2012年4月,菲律宾派军舰袭扰在黄岩岛海域正常作业的海南渔民,一手挑起了所谓的“黄岩岛冲突”。黄岩岛问题由此被置于国际媒体的聚光灯下,中菲围绕黄岩岛的龃龉也一度甚嚣尘上,备受世人关注。因此,追溯黄岩岛的有关历史沿革,有助于廓清黄岩岛问题的经纬曲直。
黄岩岛在中国的历史记载十分悠久,距今至少有800多年。公元1279年,著名天文学家郭守敬奉元世祖忽必烈之命进行“四海测验”,在南海的测量点就包含有黄岩岛。这说明,中国至少在元代就已经发现并利用了黄岩岛。比菲律宾所谓的宣称最早“发现”黄岩岛至少早了500多年。事实上,菲律宾的本土居民当时尚处于原始部落时期,没有任何条件和能力去做这样的航海发现。此外,干百年来,中国渔民凭借高超的航海技艺,一直在黄岩岛海域从事生产作业活动,南海《更路簿》等有关中国史籍完整地记载了中国渔民在黄岩岛海域的航线。从元代以来,中国人民事实上从未间断在黄岩岛及其周边海域的活动,长期对黄岩岛进行开发和利用,这一史实为中国历代官方文件、地方志和官方地图所佐证。20世纪30年代中期,中国政府内政部、外交部以及教育部等官方机构派员组成水陆地图审查委员会,在该委员会审定公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中,黄岩岛作为中沙群岛的一部分被列入了中国版图。1947年,中国政府内政部方域司审定公布南海诸岛地名172个,黄岩岛以民主礁的名称,列在中沙群岛范围内。1948年,在中国官方印制出版的《南海诸岛位置图》中,黄岩岛被明确划入了中国南海传统海疆范围。
新中国成立后,中华人民共和国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。中国政府长期行使和维护对黄岩岛的领土主权及管辖权,黄岩岛一直不间断地在广东省、海南省的管辖下。20世纪80年代初,中国政府组织对南海诸岛地名进行普查,1983年中国地名委员会受权对外公布“中国南海诸岛部分地名”时,将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁作为副名。1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中的“领土条款”,明确规定黄岩岛等岛屿是中国领土,重申了黄岩岛等岛屿属于中国领土的法律属性。上述一系列事实充分说明,黄岩岛是中国的固有领土,中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权。
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