幸颜静，中国执法大学比较法研究院副教授,法学博士,长期从事比较法的研究和教学工作,有多篇论文在各类法学期刊发表。

本书主要对内地与澳门有关劳动就业与社会保障的立法进行比较研究，关注重点在于其中能够促进劳动者就业意愿达成相关的劳动及社会保障制度，如就业门坎的高低；就业持续、稳定性的保障；养老及其它保障制度；劳动争议的解决等问题。在对内地、澳门相关制度进行分析、比较的基础上，结合两地劳动关系立法和执法领域的现有合作状况，初步探讨澳门政府和相关劳动职能部门未来应该或者可以采取何种方式与内地进行合作，以促进更多的澳门居民就业横琴。

前言
一、澳门经济现状及发展瓶颈
二、区域一体化、横琴开发对澳门可持续发展的意义
三、澳门居民就业横琴对澳门经济发展的意义

第一章   两地劳动就业及促进制度之比较
第一节  两地劳动就业状况
一、澳门现行劳动就业制度及居民就业现状
二、内地现行劳动就业制度及居民就业现状

第二节   两地劳动力流动立法原则之比较
一、澳门：限制外地雇员进入
（一）限制引入外地雇员的立法及背景
（二）限制外地雇员进入的主要策略
1、对引进外地雇员实行行业限制和进入许可制
2、对引入外地雇员的雇主设定经济负担。
3、加大对雇主违法雇佣“黑工”的处罚力度
4、多管齐下，严厉打击“黑工”及“黑工现象”
（三）限制外地雇员引入的执法部门及执法情况
1、行政执法部门及相关行政执法措施
2、对非法引入外地雇员的刑事制裁措施
3、对限制“黑工”的具体执法情况及立法修改
二、内地：劳动力自由流动
三、两地迴异政策的成因

第三节   两地劳动就业促进立法制度比较
一、澳门劳动就业促进制度
（一）政策目标和基本原则
（二）职业培训
（三）就业辅助
1、资助失业者接受职业培训
2、对失业者发放失业津贴
3、鼓励澳门企业聘用失业者
（四）积极开展与内地的就业合作
二、内地劳动就业促进制度
（一）基本原则和主要举措
1、基本原则
2、主要举措：增加就业岗位及鼓励自谋职业
（二）职业培训
（三）就业服务
（四）就业援助
三、两地劳动就业促进制度之比较

第四节 促进澳门居民就业横琴的困境及可能的举措
一、横琴开发对澳门居民现有就业状况的影响
（一）扩大澳门居民异地就业的范围
（二）对澳门居民本地就业的冲击
1、本地就业岗位减少的可能性
2、加大外劳引进的成本
二、现有立法框架下澳门居民就业横琴的困境
三、两地劳动就业立法协调的可行性
四、两地劳动就业立法协调的方向和可能的举措

第二章  两地就业稳定及保护制度之比较
第一节  两地劳动合同期限限制立法及比较
一、劳动合同期限限制对劳动者职业稳定性的意义
二、两地劳动合同期限限制之规定
（一）澳门劳动合同期限限制之规定
（二）内地劳动合同期限限制之规定
三、两地劳动合同期限限制规定之比较
四、两地劳动合同试用期制度的规定及比较
五、两地劳动有关合同形式的规定及比较

第二节  两地解雇保护制度之比较
一、两地解雇限制制度之比较
（一）解雇限制对劳动者职业稳定性的意义及各国规定
（二）澳门关于解雇限制的规定
（三）内地关于解雇限制的规定
（四）两地解雇限制规定之比较
二、两地解雇赔偿制度之比较
（一）解雇赔偿的意义
（二）两地解雇赔偿制度之比较
1、赔偿性质
2、赔偿类别
3、赔偿数额
三、小结

第三节 两地就业稳定保护制度之差异及协调
一、两地就业稳定保护制度之差异
二、两地相关制度差异的原因
（一）两地立法理念对保障劳工权益立法和政策的影响
（二）两地企业规模对保障劳工权益立法和政策的影响
（三）立法与法律的最终践行之间存在的差异对两地劳工就业稳定保障立法的影响
三、两地就业稳定保护制度之差异对澳门居民就业横琴可能产生的影响及可能的协调方式

第三章   两地社会保障制度之比较——以养老保障制度为重点
第一节 两地现有社会保障制度评析
一、澳门的社会保障制度
（一）澳门社会保障制度概述
（二）双层式社会保障制度
（三）澳门的养老保障制度
二、内地的社会保障制度
（一）内地社会保障制度概述
（二）内地的养老保险制度
1、内地养老保险制度概况及目前的制度改革
2、内地养老保险制度的基本内容
三、两地社会保障及养老保险制度之比较与评价
（一）社会保障制度的理念
（二）社会保障制度实施的主体
（三）社会保障制度的运作
1、基金来源
2、基金支出项目
3、受益人群
4、具体待遇及实现程度
5、两地养老保障制度的主要差异

第二节  两地跨区域流动就业人口的社保及衔接规定
一、澳门跨区域流动就业人口社会保障待遇之规定
二、内地跨区域流动就业人口社会保障待遇及其衔接问题之规定
1、内地跨区域流动就业人群的社保衔接问题
2、台港澳居民及外国居民在内地就业的社会保障待遇及衔接问题

第三节 澳门居民就业横琴的社会保障问题研究
一、现有立法架构下澳门居民就业横琴的社会保障待遇
二、现有社会保障立法架构对澳门居民就业横琴的影响及出现的问题
三、鼓励和实现澳门居民就业横琴之可能的社会保障措施
（一）适用澳门本地社会保障制度
（二）两地社会保障制度的协调对接
（三）适用双重社保的可行性
（四）其他措施
四、小结：两地社会保障制度协调对接的进程及困境

第四章  两地劳动监察和劳动争议处理制度之比较
第一节  两地劳动监察制度之比较
一、两地劳动监察立法之比较
二、两地劳动监察部门设置之比较
三、两地劳动监察职能之比较
四、两地劳动监察程序比较
1、劳动监察启动事由
2、劳动监察的具体实施程序及存在的问题
五、结语：两地劳动监察制度的差异对澳门居民横琴就业的影响

第二节    两地劳动争议处理制度比较
一、两地劳动争议处理制度立法之比较
（一）澳门《劳动诉讼法典》及其内容
（二）内地劳动争议处理的立法过程及相关立法文件
二、两地劳动争议调解制度之比较
（一）澳门的劳动争议调解机制
1、劳工事务局主持的调解
2、检察院组织的调解
3、法院组织的调解
（二）内地的劳动争议调解机制
1、劳动争议调解制度
2、劳动争议解决各阶段的“调解”
（三）两地劳动争议调解制度之比较
1、劳动争议调解的性质
2、劳动争议调解的主体
3、劳动争议调解的必要性
4、调解协议的效果
三、内地独有的劳动争议仲裁程序
（一）内地有关劳动争议仲裁的规定
（二）内地劳动争议仲裁的诉讼前置性及其争议
四、两地劳动争议诉讼程序之比较
（一）澳门劳动诉讼程序
1、劳动争议案件在澳门法院的地位
2、澳门劳动诉讼程序的主要特色——检察院的参与
（二）内地劳动争议诉讼程序

第三节  横琴就业澳门劳工劳动诉讼权益保护的路径
（一) 两地劳动争议处理制度之差异
（二）横琴适用劳动争议处理制度之特殊规定
（三）两地劳动争议处理制度协调的途径

结语
一、两地劳动及社会保障制度比较研究的意义和可行性
二、两地劳动及社会保障制度合作的现状和未来走向