李仕权，武汉大学学士、硕士，社科院博士，现任《人民日报》头版副主编。曾在2010年推动网络热词“给力”登上《人民日报》头版头条标题，成为当年“十大文化事件”之一。

　　总书记提出：牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。他强调，历史是的老师。
　　因此，对于当前的全面深化改革而言，最重要的命题之一就是：如何从历代的改革中汲取有益的借鉴？
　　管仲、商鞅、汉武帝、王安石、雍正等的变法或者改革，已经被大写特写，而除了这些，历史上还有更多大的改革，它们的价值，在无形中被我们所忽略。
　　知古鉴今，《改革的教训：打捞历代沉没的改革》就是去打捞那些更有价值的“沉没的改革”，包括：史上次全面改革“周厉王改革”，让秦国实现超级逆袭的真正起点“秦献公改革”，让汉朝比汉武帝时更鼎盛繁荣的“汉宣帝改革”，官不聊生中让民安生的“汉明帝改革”……
　　在娓娓道来的一个个跌宕起伏的改革故事中，我们会发现，历史总是那么巧合，它们提供了惊人的切实的经验和教训，给全面深化改革中的国人以启迪与警鉴，使我们更加智慧地面对当下和未来。这正是《改革的教训》一书有识、有趣、有料之所在。

　　★ 明明受益，却要装睡，如此吊诡的事，不能再继续。因此，必须叫醒装睡的“改革懈怠派”，发动广大民众以饱满的热情参与到改革事业中来，为改革注入源源不断的动力。如何叫醒装睡的“改革懈怠派”？请阅读《改革的教训》一书。

　　--中组部（官方微信“共产党员”）

　　★ 《改革的教训》一书，可以看作是一本有关历代改革的“错题集”。从历代改革的“错题集”中汲取教训，一定能给全面深化改革中的国人以启迪与警示，让今天的改革少走弯路、不重复昨天的错误，从而为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。

　　--《人民日报》

　　★ 如果你张嘴是管仲、商鞅等，闭口是王安石、张居正等，那你可能正在暴露历史知识的不足，夸夸其谈却老生常谈。这些改革家和他们的改革故事，已经被大书特书了。《改革的教训》一书，打捞了一些99%的人都不知道的改革故事，绝对让人耳目一新、倍受启发。

　　-- 共青团中央（官方微信公号“共青团中央”）

　　★ 《改革的教训》字里行间流淌着浓浓的人文情怀，作者在历史与当下自如穿行，呈上有料、有趣、有识的内容，思路严谨不乏灵动，笔触平实不失风趣，寓理于事深入浅出地“替这个残酷的世界给自己一记温柔的棒喝”，读后让人掩卷深思。

　　--《光明日报》

　　★ 不重复絮叨那些耳熟能详的改革，而带你打捞那些不为人知的“沉没的改革”，在娓娓道来的一个个跌宕起伏的改革故事中，吸取改革的教训，给全面深化改革中的国人以启迪与镜鉴，使其更加智慧地面对当下和未来。

　　--《青年报》

　　★ 这是一本关于历代改革的反思之作。作者以审慎的思维、凝练的笔触，打捞“沉没”的亦即被人们遗忘的改革，总结这些“沉没的改革”之成败得失，呼吁并警醒“装醒”的人和“装睡”的人，使之规避历史上一些改革的覆辙。这是一部充满现实关怀的历史著作。

　　--图书评论学会2015年7月“好书”

　　●越级爱国遭遇人人喊打

　　（摘自第一章《周厉王改革：史上第一次全面改革》）

　　什么？爱国也有错？！

　　是的！在周朝，爱国也会被称之为“贼”，即“爱国贼”。南蒯就是一个典型代表。

　　南蒯是鲁国执政官季平子的家臣，为费邑宰，为季平子管理费邑这个地方。季氏家族凭着当执政官的便利条件，结党营私，在鲁国要风得风，要雨得雨，不仅聚敛了大量的财富，形成了“季氏富于公室”的局面，而且专权，不把鲁国国君放在眼里，国君俨然成了傀儡。南蒯看不过眼，就找到鲁昭公的儿子公子慭，说：“我负责扳倒季氏，把他家的钱财归还鲁国公室，我只要求您把费邑分封给我，让我当大夫。”能把专权的季氏搞垮，还能得到一大笔意外之财，公子慭当然愿意了。随后，南蒯就联合了鲁国大夫叔仲穆子等人，形成了一股反对季平子的力量。

　　没想到政治斗争进行到关键时候，公子慭居然临阵脱逃开溜了，陪父亲鲁昭公去晋国进行外事访问了。失去了公子慭这个政治靠山，南蒯在与季平子的政治斗争中，就明显处于下风了。

　　南蒯不想坐以待毙，于是一不做二不休，跑到自己管理的费邑，准备发动起义讨伐季平子。到了费邑，南蒯和家乡人喝酒，家乡人却不同情他也不支持他，还唱了一首歌曲指桑骂槐的嘲笑他：“我们的祖国是花园，怎么能生出你这种杂草呵！和我们步调一致的，我们尊称你为先生；离弃我们的，我们集体鄙视你！背叛了友好邻居，更是可耻的事情！算了吧，算了吧，你不是我们的人了！”

　　南蒯听出了歌曲的弦外之音，但他还不死心，动之以情，晓之以理，诱之以利，想和费邑人结盟，然后举事起义。费邑两个德高望重的头领司徒老祁、虑癸就假装生病，派人请求南蒯说，下臣愿意接受盟约，然而疾病发作，如果托您的福不死，就请等病稍好一点再结盟。南蒯天真地答应了。后来，司徒老祁、虑癸两人联合费邑人士将南蒯劫持，并义正言辞地说：“下臣们没有忘记他们的主人，只是因为畏惧你，这才三年听命于你。如今大家觉得应当对得住季氏，不再怕你。既然你在这里不能满足愿望，就请你走吧！”南蒯仍不死心，以五天为期限，希望这期间情况发生变化，然而丝毫逆转也没有出现。五天后，众叛亲离的南蒯，无计可施，只好逃奔到齐国谋生。

　　逃到齐国之后，南蒯的日子过得并不如意。有一次，南蒯伺候齐景公喝酒。齐景公突然厉声骂他：“叛徒！”南蒯吓得胆战心惊，赶紧解释说：“下臣是爱国，是为了富强鲁国公室才不得已这么做的。”结果，齐国大夫韩皙严厉批驳说：“家臣而欲张公室，罪莫大焉。”意思是，你身为季氏的家臣，却妄言加强鲁国公室的权力，你这是越级爱国，罪过没有比你这个更大的了。

　　越级爱国，如“过街老鼠，人人喊打”！

　　事情何以至此？周朝层层分封代理制使然。

　　周朝封邦建国，分封诸侯，各诸侯国国君在封地内代表周王室进行统治，除了要听从天子的调遣外，还要按时的朝见、进贡、跟随天子出征等。周朝分封诸侯，本意是一箭三雕：

　　其一，可以很快稳定局势。周原本只是西边的一个小国，现在分封的土地原本就不是自己的，而通过分封殷商遗留下来的土地却可以换来众多诸侯国的忠心和支持，有利于快速稳定战后的局势。

　　其二，可以很好拱卫王室。分封的诸侯，比起周天子直接拥有的自都城为中心的方圆数千里的土地和人口，小巫见大巫，不会挑战中央，却可相互制衡，拱卫王室。而且，分封的诸侯中，绝大多数都是同姓宗室子弟。

　　其三，可以助益扩大疆土。每一个诸侯国都是一个根据地，可以以此为据点，对外进行扩张，达到扩充自己地盘的目的，进而增强自己的实力。这也就间接地扩大了周王朝的疆域。

　　然而，智者千虑必有一失。在封地内，周王并不直接行使自己的权力，而是通过所分封的诸侯来落实、执行。也就是说，周天子作为全国土地和人民的最高主宰，仅仅是名义上的，而诸侯国国君才是真正的政治实体，在自己的封地内拥有最高权力。很快，周朝就表面形成了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣” 的局面，然而在层层代理制下，何尝不是“封略之内，何非君土？食土之毛，谁非君臣”？

　　虽然，周天子有权力废黜任何一个不听话的诸侯，但随着形势的千变万化和实力的此消彼长，权力代理制的弊端就会日益显露出来，各诸侯国“我的地盘我做主”的倾向就会越来越明显，终致尾大不掉也就是意料之中的事了。

　　而这也正是周厉王改革想解决的问题。

　　●官不聊生之“朝中有人也不灵”

　　摘自第五章《汉明帝改革：官不聊生中让民安生》

　　外戚、豪强，往往合二为一，打击外戚豪强，不少皇帝是“专捏软柿子”，杀鸡吓猴。汉明帝不同，专找硬的捏，杀猴吓鸡。

　　外戚里最“硬”的是？当然是皇太后的母家阴家了。汉明帝对阴家人犯事也按律法处置。

　　汉明帝有个妹妹叫刘绶，被封为郦邑公主，嫁给了她的表兄阴丰。阴丰，是阴丽华太后亲弟弟新阳侯阴就的儿子，也就是汉明帝的亲表弟。史书记载，郦邑公主傲气十足，醋劲也十足，阴丰则不但好色而且性急火暴。汉明帝永平二年（公元59年）的一天，阴丰和郦邑公主两口子又发生了争执，一通大吵大闹之后，发生了可怕的一幕：阴丰狂怒之下，操起刀子就捅在了郦邑公主的身上，正中要害，刚才还乱蹦乱跳的郦邑公主立马倒地不起，一命归西。汉明帝刘庄，当着母亲阴丽华太后的面，毫不留情地按律法下达命令，将阴丰处斩，国舅姥爷阴就夫妻教子无方，要负连带责任，鉴于是太后的亲弟弟，可以保得全尸，回家自尽。新阳侯的爵位就此到头，不得再传。 太后的亲弟弟也不能逍遥法外，汉明帝通过此事向全国传达了一个明确的信号——朝里有人也不灵。

　　除了皇太后，外戚里最“硬”的就是皇后家族了。汉明帝虽然与马皇后非常相爱和睦，但公私分明，不仅没有对马家格外恩宠，反而更加严格要求，马皇后也很贤明，再三要求母家谦恭谨慎，争做表率。

　　汉明帝当皇帝后，根据光武帝的遗嘱，画二十八将于云台，以表彰这些人的功劳。马皇后的父亲，也就是汉明帝的岳父马援，战功赫赫，按客观标准，铁定入选“云台二十八将”。但汉明帝故意不将马援列入，原因就是他作为皇后的父亲，要避皇后之嫌。 这就给大臣们一个明确信号，自己要严格限制和约束外戚。汉明帝在位时，他的大舅子小舅子们都位不过九卿，并无特殊恩遇。

　　除了对皇太后、皇后的母家严加限制，对嫔妃、长公主们的家人也不含糊。

　　臣子阎章，工作努力，业绩优秀，精通国家典章制度，按常理早就应当提升要职了。但阎章有两个孙女被选入后宫，被封为贵人，这样一来，阎章便成了皇亲国戚。刘庄对外戚严加限制，结果阎章硬是得不到提拔。

　　汉明帝的妹妹馆陶公主向汉明帝说情，求他给自己的儿子——也就是刘庄的外甥放一个郎官当当，汉明帝没有同意。理由是：郎官虽小，但也是天上的星宿（郎位星），到了外面， 起码也是个一县之长，要管数百里地的百姓，外甥如果不是那么一块料，人民就要遭殃。这可不是闹着玩儿的，所以不能办。

　　东汉超级豪族六大家族中的窦融家族，窦融为人不错但不善于约束自己的家人和子弟，结果子孙多不法。窦融从兄的儿子窦林坐，欺罔臧罪，汉明帝并没有法外施恩，按律法下狱处死。窦融的长子窦穆，是光武帝的附马，窦穆的封地离六安国比较近，就想占据六安，于是假传阴太后的旨意，让六安侯刘盱休妻后娶自己的女儿。后来此事被汉明帝知道，窦穆被免官，窦氏人中，除了窦融留京，全被迁回故郡。后来，窦融也被汉明帝斥责，吓得窦融也辞职回家养病。窦穆后来被赦免，允许回京城居住，但窦穆心怀不满并不悔改，口出怨言又贿赂官吏，他和两个儿子窦宣、窦勋干了许多贪赃枉法的事，后来都被汉明帝按律法处置了。

　　东汉超级豪族六大家族中的梁统家族，梁统的儿子梁松是光武帝的女婿、汉明帝的姐夫，十分骄纵，诬陷过马皇后的父亲马援，非议过汉明帝的国策，贪赃枉法的事情干了不少，汉明帝也没有包庇他，按律法处置了他。

　　东汉十二位皇帝，只有汉明帝对外戚和豪族的限制打击最严苛。当时，外戚也好，豪族也罢，纷纷明白了一个道理：朝里有人也不灵！

　　●听政的太后扳不倒地方的贪官

　　（摘自第八章《宋仁宗改革：扭扭捏捏的庆历新政》）

　　既然压力和阻力如此之大，范仲淹为何还要进行吏治改革呢？

　　原因不复杂。实在是因为当时北宋的官僚机构越来越臃肿，行政效率越来越低下，人浮于事，运转不灵……其中，吏治腐败、行政低效是最严重的问题。

　　吏治腐败、行政低效到什么程度，可以从“听政的太后扳不倒地方的贪官”的事件中以点见面体味一番。

　　宋仁宗登基时年仅13岁，亲政前由皇太后刘氏“垂帘听政”，掌控朝中大政。一天，刘太后问宰相王曾、吕夷简：“福州陈绛赃污狼藉，你们听说了吗？”宰相王曾回答：“听说了。”刘太后责问：“既已听闻，为何不查处他？”王曾回答：“地方上出了事，须本路监察官员举报，或者由御史和谏官提出意见，中书省才能处理。”这个回答，放到今天，就相当于说，地市官员贪赃枉法，只能由省里出面处理，中央不方便干涉。是不是有点不可思议？但宋朝的官场就这潜规则。刘太后不管他这一套，当即下旨：“速派有魄力、会办事的官员任福建路转运使，查办福州陈绛的贪赃一案。”

　　两位宰相奉旨而退，回到中书省，便任命侍御史王耿为福建路转运使。（转运使是州县之上的地方行政长官，管财赋及官员的举荐、察访。）

　　王耿担任转运使后的第二天，便前往福建上任。在上任途中，遇见一名福建路的军官拜于马首，说：“我是押送进贡荔枝进京的。”王耿向他询问福建路的交通、地理、气候等相关情况，军官都一一作了详细回答。

　　王耿逐渐对他有了好感，又向他秘密调查陈绛在福州的所作所为。军官哭着回答：“福州的百姓被陈绛害苦了，原以为永远见不到天日了，想不到蒙‘端公’（侍御史别称）垂问。”接着，他一口气检举了陈绛十几件事，都是骇人听闻的严重违法之事。王耿大喜，遂留此军官在转运使衙门。

　　这名军官留在转运使衙门期间，时常去跟王耿的儿子套近乎、结交情，还送了些只有朝廷才能用的玳瑁器皿。不久，福建路转运使王耿便将这位军官所讲的事向朝廷揭发。陈绛被押送京城，作为“钦犯”关进大牢。但审问后发现，王耿向朝廷揭发陈绛的十几件事竟然无一属实。

　　原来，那名军官是陈绛安插的卧底，故意编造那些事，以误导王耿。那名军官还向朝廷自首，坦白经常馈送臣子禁用的器皿给王耿儿子的事。这事汇报到刘太后那里，刘太后大怒，将王耿打入监狱，后又贬官淮南。

　　陈绛不动声色，略施小计，没有跟王耿正面接触，就将这位“钦差大臣”拉下马来，反败为胜，怪不得宰相们一开始都不愿轻易动他。

　　福州陈绛一案，是由垂帘听政的刘太后下旨，由中书省两位宰相从中央监察机关御史台选派官员前往查处的，竟然扳不倒一名级别不高的地方官员。这反映了什么问题呢？

　　表面上，问题在于：刘太后有决心，但不谙官场那一套；宰相王曾、吕夷简熟悉官场情况，但没有反贪决心；王耿有反贪决心，而无反贪智慧。

　　实质上，问题在于：“钦差大臣”被扳倒，因为自己也不干净，说明吏治普遍腐败；陈绛能事先安插卧底，必有通风报信出谋划策的，说明是集体腐败；垂帘听政的刘太后，拿一个地方贪官束手无策，说明“政令不出中南海”。

　　试想：一个垂帘听政的太后，连一个级别不高的地方贪官都惩治不了，这套行政体制的运行效率，究竟低到了怎样令人发指的地步？！

　　所以，情势已经到了必须改革的境地了。

　　……

【自 序】 改革的教训

【导 论】 打捞沉没的改革

【第一章】 周厉王改革：史上第一次全面改革

国人暴动其实是贵族政变

周厉王真的不是“周扒皮”

周厉王改革动了贵族的奶酪

西周财政悬崖愈演愈烈

杀父之仇居然也共戴天

越级爱国遭遇人人喊打

宣王中兴是沾厉王的光

小结 历史耻辱柱，放下周厉王

【第二章】 秦献公改革：秦国超级逆袭真起点

秦献公带领秦国完美逆袭

废人殉补三百年人口欠账

与墨家一拍即合相见恨晚

设改革特区搞“一国两制”

户籍连坐“发动群众监督群众”

万般皆下品，唯有军功高

商鞅变法是秦献公改革的“升级版”

小结 秦国崛起了，墨家消失了

【第三章】 汉宣帝改革：正本清源成就最鼎盛

汉宣帝时更胜汉武帝时一筹

“暗战”霍家积累改革权威

正本清源从“打老虎”开始

正本清源在整顿吏治中深化

正本清源在经济调整中升华

正本清源在经营西域中拓展

小结 汉武帝梦想，汉宣帝实现

【第四章】 王莽改革：在模仿中走进死胡同

“儒经钻研透，当官如捡豆”

官僚世族渐成割据之势

这个官二代不一样

人气王高票赢得皇帝选举

学汉武帝利用匈奴转移矛盾

改革是场“汉武帝模仿秀”

改革仅仅搭建了“纸牌屋”

小结 模仿汉武帝，却成替罪羊

【第五章】 汉明帝改革：官不聊生中让民安生

光武帝时期“日子好混官好当”

根基不稳的东汉王朝

“小时了了，长大仍佳”的汉明帝

官不聊生之只给宗室“半碗饭”

官不聊生之“朝中有人也不灵”

官不聊生之“如履薄冰官难当”

让民安生之“绝不折腾老百姓”

让民安生之“借兵打仗安定边疆”

小结 官不聊生时，百姓幸福日

【第六章】 隋炀帝改革：急于求成中功败垂成

被关陇集团把持的隋朝朝政

削减贵族对农户的“剪刀差”

营建东都跳出关陇“包围圈”

开运河打通帝国“任督二脉”

改官制开科举打破门阀垄断

隋朝并非“被政绩工程拖垮的王朝”

急功近利中功败垂成

小结 罪或在当代，功泽被千秋

【第七章】 唐武宗改革：拨乱反正赢中兴局面

晚唐皇帝不如亡国之君

反宦官专权匡正朝局

反歪风纠正政风积弊

反腐败斧正官场沉疴

反仕途太滥导正入仕门径

反寺院经济厘正财税来源

反藩镇割据扶正中央集权

唐宣宗尽反会昌葬送改革

小结 一任一蓝图，规划成鬼话

【第八章】 宋仁宗改革：扭扭捏捏的庆历新政

肖邦也弹不出范仲淹的忧伤

被“朋党”帽子压垮的改革派

改革动了士大夫最大的“奶酪”

听政的太后扳不倒地方的贪官

宋朝“三冗”前无古人后无来者

官商勾肩搭背洞开“政商旋转门”

内忧外患下“出笼”庆历新政

耳根子软的宋仁宗缺主心骨

庆历新政对王安石变法投石问路

小结 守成之贤主，改革之懦夫

【第九章】 明孝宗改革：抢在革命之前搞改良

终止“只知有厂卫，不知有朝廷”

终结“纸糊阁老”和“泥塑尚书”

清理官场的绿色通道“传奉官”

借两京御史案过滤言路噪音

改革财税堵住损耗“无底洞”

打响明朝商人翻身解放第一枪

兴修水利实现“大灾无大难”

知耻而后勇勤政现中兴

明武宗好逸乐让改革灰飞烟灭

小结 抢在革命前，大力搞改革

【结 语】 不做“装醒”的人，叫醒“装睡”的人

【后 记】 替这个残酷的世界给自己一记温柔的棒喝

【参考文献】