杨少星，男，汉族，1979年生，广东深圳人，吉林大学法学博士，现任职东莞理工学院政法学院讲师。主要研究领域：政治学理论、社会组织治理。

　　改革开放三十余年来，伴随着政府权力下放和政府职能转变，中国社会各组织的利益集团现象已经从公共舞台的边缘逐渐进入公众视野，成为影响政府治理成效、社会公平与发展的重要力量。研究制度转型时期的利益集团现象，提出恰当、经济的规范和发展措施，是提高政府治理公共性与治理成效所无法回避的长期课题。
　　《松湖政法论丛：制度转型期的利益集团现象及其治理》从环境决定论出发，以国家与社会的关系为基本分析框架，揭示利益集团现象在制度转型时期的权利、地位、特征及行为策略，从制度化治理角度提出理顺社会各集团与政府的关系的必要措施和保障，并围绕重塑政府公共性的目标，建构以政府与社会各集团之间“长期合作与总体交换”为目的的互动与表达机制。

　　《松湖政法论丛：制度转型期的利益集团现象及其治理》：
　　改革开放三十余年之后，学者与公众早已不再像过去那样对利益集团持简单否定态度。利益集团现象是否有利于中国社会的发展？如果利益集团具备一定价值，那么如何去发展或规范利益集团？而这一规范取得有效性的保障是什么？对于上述问题，在对地方政策过程是否坚守公共性缺乏必要关注的前提下，人们的观点依旧是普遍分歧、众说纷纭。
　　首先，争论表现在对利益集团现象与公共利益之间关系的认识上。在当前公共政策形成机制不能及时而完全地反映变动中的社会结构和多元利益要求的情况下，个人主义者普遍认为利益集团的活动有利于将多元的利益要求输送到政府决策当中，推动政府政策反映公共利益；而集体主义者认为，虽然人民内部不同集团、阶层之间存在矛盾与冲突，但当前“结构化”的制度安排依然有利于保证多元社会利益的代表性，利益集团的活动反而在事实上加剧了或者可能继续加剧公共政策偏离公共利益。概括来说，便是在制度容纳假设下，利益集团是否有利于民主、是否有利于社会公平的争论。然而我们也注意到，两种观点对政府角色的预期并不相同——前者基本是采取工具主义的观点，后者则是本体论的观点。
　　其次，在对待利益集团的发展或规范化问题上，存在着多元主义与法团主义（职团主义）两种道路的分歧。多元主义者的观点认为，国家是由各种不同偏好的个人和集体组成，政府的角色就是协调彼此对立的社会利益需求，为社会利益的均衡表达与博弈提供制度平台；法团主义观点则认为，政府作为公共利益和整体利益的代表应该具有较强的干预和控制能力，使集团利益的表达在政治秩序之下具有有序性、可控性以及合作性，最终达到国家与社会之间、社会各集团与政府之间相互支持的良性关系。两种观点的主要区别在于秩序观和方法论的不同，也因应各国国家与社会关系的不同文化背景和时代背景。
　　关于利益集团现象的看法分歧，一方面说明，在走向多元社会、民主政治过程中，当代各国政府面临的治理问题主要是国家与社会的关系和互动问题；另一方面也表明，利益集团本身的利弊、发展道路与具体外部环境存在密切关联。在欧美资本主义国家，利益集团现象是一个略显平常的公民参与话题。尽管利益集团也会对公共利益发出挑战，但基于权力制衡与多中心政府治理模式，它通常都会受到其他社会集团的制约。然而在转型时期的社会主义中国，情况则不同——由于改革的渐进性和地方政府偏好，中国社会群体的组织化表达在一开始便面临彼此相异的制度生存空间和不平等的发展资源。在公民参与日渐开放的发展趋势中，不平衡的利益集团发展状况和政治参与，将成为公共利益和社会稳定的首要威胁。因而，近年来公众与学者关注的焦点不再是局限于批判利益集团现象的天然狭隘性，而是集中于如何发挥利益集团在繁荣经济、促成合理与民主的公共政策等方面的作用。相关的研究方向也逐渐转向利益集团与所处外部制度环境的关系，直指社会利益表达和政治整合中的障碍。正是在这个背景与趋势下，本书选取了“利益集团现象”为研究对象，探讨中国利益集团的治理，以期建构利益需求多元化背景下的国家与社会良性互动关系。
　　……

总序

第一章 利益集团导论
一、利益集团现象与制度环境
二、利益集团研究述评
（一）西方利益集团理论
（二）中国学者对利益集团现象的研究
三、构建利益集团治理理论的原则与策略
（一）个人主义基础上的公共利益观
（二）以“总体交换”为目的的博弈平衡
四、本书的目的

第二章 利益集团现象与制度转型
一、利益集团现象辨析
（一）如何理解利益集团现象
（二）利益集团的类型与比较
（三）利益集团现象与社会群体、社会团体、政党
二、制度转型中的国家与社会关系变迁及其影响
（一）制度转型的涵义
（二）转型时期的社会集团现象与政府关系

第三章 转型时期的利益集团现象：类型、特征与依附策略
一、中国利益集团现象的类型与特征
（一）结构性利益集团现象
（二）非结构性利益集团现象
二、中国利益集团现象的差异与共性
（一）多样性与偶发性
（二）参与权利的普遍受限与失衡
（三）无序表达的趋势及其成因
三、利益集团的依附性发展策略
（一）主要目标：立法、政策制定与实施
（二）影响政府过程的主要渠道
（三）制度化与制度外手段

第四章 中国利益集团现象的境遇
第五章 转型时期的利益集团现象治理