谷宇，辽宁沈阳人。学术经历：复旦大学公共管理学博士后；复旦大学政治学中国政府与政治研究博士；著有专著两部，发表权威、核心论文数十篇。研究专长：党史中的政治得失、党建基础理论、党的十部制度、群众工作、国学领导智慧研究、行政伦理研究、官僚制度研究等。社会任职：中共中央统战部统战理论研究上海基地研究员；上海东方学社学者；复旦大学、上海交通大学、华东理工大学、加拿大女王大学MBA班，EMBA、MBA总裁班授课专家；上海市委党校、上海行政学院党史党建教研部副教授。

　　近年来，学术界有关非正式制度的研究斤兴未艾。本书通过引入“制度的资本积累”与“权势竞争”这两个描述性概念，以中国传统社会官僚制度为例，对制度体系内部正式制度与非正式制度的博弈过程、方式进行了粗浅的描述和分析。通过这一研究，作者谷宇力图向读者展示非正式制度在制度体系运作中的重要影响，并对非正式制度的治理提出了初步的思考，同时也为传统社会官僚制度的变迁，从制度间博弈的角度提出了全新的解释。

绪论
第一章 基本理论：制度的资本积累与权威竞争
第一节 正式制度与非正式制度
一、规则与制度
二、非正式制度与非正式规则
三、共生与竞争：非正式制度与规则体系和正式制度规则体系的主要关系
第二节 制度资本积累与制度权威竞争
一、制度资本积累的涵义
二、制度权威竞争的衡量标准——“社会-文化”人群的多数选择
三、人对正式制度与非正式制度的选择及人与制度的双向资本积累
本章小结

第二章 帝国官僚制度的正式制度资本积累过程及制度缺陷
第一节 庞大的帝国官僚制度的正式制度体系
一、官僚群体与官僚制度
二、正式官僚制度资本积累的过程与方式
第二节 帝国正式官僚制度体系的主要制度缺陷
一、制度理念与制度转型：帝国正式官僚制度核心价值的缺陷
二、制度习惯与制度效率：帝国正式官僚制度在运作中的缺陷
本章小结

第三章 帝国非正式制度资本积累过程及其影响的案例分析：权制度与潜规则
第一节 帝国的权制度及其作用
一、权制度的涵义
二、补充与侵蚀之间——权制度的功能与作用
第二节 潜规则及其对正式制度的侵蚀
一、重新定义潜规则
二、潜规则生成的基本环境及特点作用
三、帝国官场的政治潜规则与帝国政府行政运作过程中的主要潜规则
本章小结

第四章 制度变迁过程中的制度竞争与制度资本积累
第一节 制度变迁过程中的制度竞争
一、制度变迁的一般原因：内在冲突与理性人的选择
二、非正式制度资本积累的主要逻辑
第二节 非正式制度的胜利：帝国正式制度体系的解体与衰落
一、科举制度失效
二、政府运作成本激增与效率递减
三、地方绅士调节机制的变质与地方绅士集团的衰落
本章小结
本书结论