陈思霞，女，湖南邵阳人，2013年毕业于武汉大学经济与管理学院财政学专业（含税收），获得经济学博士学位。现就职于中南财经政法大学财政税务学院，讲师。研究方向为基本公共服务均等化及相关财税制度与政策。现主持教育部人文社科基金青年项目、博士后科研基金项目（一等资助）及中央高校基本科研业务费等多项基金项目。先后在（（经济研究））、《管理世界》、《经济学（季刊）》、《财贸经济》、《税务研究》等杂志上发表论文卜余篇。

　　《中国基本公共服务均等化评估及优化机制研究：基于县域数据的实证》主要基于“大力推进基本公共服务均等化水平”和“均等化目标下县域财力保障机制设计”两个主题，围绕“是什么一为什么一怎么样”的研究主线，重点进行了基本公共服务供给非均等程度的数量测度，以及均等化目标下如何优化财政转移支付制度以保障县域财力。相对于既有研究，《中国基本公共服务均等化评估及优化机制研究：基于县域数据的实证》研究在技术处理、模型构建和制度评估上都有进一步的创新。
　　《中国基本公共服务均等化评估及优化机制研究：基于县域数据的实证》共有8章内容。第1章、第2章主要为理论部分，全面回顾了基本公共服务均等化的相关理论，以及基本公共服务供给制度的发展进程和演变。而第5章实证研究相继阐述了“公共服务均等化现状”、“为何会产生公共服务不均等现象”和“如何通过财政转移支付的制度设计保障县域政府提供均等化公共服务的财力”，具体来说：
　　第1章实证研究通过构建一般静态均衡的理论模型，分析了基本公共服务供给相关支出的经济社会效应传导机制，并利用省级数据进行了验证。第2章实证研究使用了“成本差异折算”调整和结构方程模型技术，数量测度了省际基本公共服务供给的非均等程度。
　　第3章实证研究主要构建了一项分权的自然实验，研究了中国式的分权模式对基本公共服务供给不足和供给非均等的影响。
　　第4章实证研究利用边际受益分配技术和非参数数据包络分析方法，在供给均等化的目标下，从动态和增量的角度评估了中国财政转移支付的配置机制。
　　第5章实证研究同样以“省直管县”分权的自然实验为基础，依据分权的典型案例，分析了扭转转移支付“亲富”特征的制度优化路径。
　　《中国基本公共服务均等化评估及优化机制研究：基于县域数据的实证》研究为在推进城镇化进程中，如何均衡经济和公共服务的同步发展、基本公共服务的区域间均等及相关财政转移支付制度改革等问题上作出了细致的剖析和分析，希望对促进基本公共服务均等化问题研究略尽绵薄之力。

　　④城市生活污水处理厂密度。由于各省区之间在行政面积和人口规模上存在着一定的差异性，分别从“每平方公里城市污水处理厂个数”和“每万人城市污水处理厂个数”两个方面对城市污水处理厂分布密度进行规模调整：
　　每平方公里城市污水处理厂个数。该指标通过省份城市生活污水处理厂个数与平方公里为单位的各省份建成城市面积比值，得到剔除行政区域面积因素影响的城市生活污水处理厂分布密度。
　　每万人城市污水处理厂个数。该指标通过省份城市生活污水处理厂个数与省区万人为单位的年末总人口数目比值，得到剔除地区人口因素影响的城市生活污水处理厂分布密度。
　　⑤建成区每平方公里市容环卫专用车辆设备辆数。该指标通过各省份市容环卫专用车辆设备数目与该省区平方公里单位下城市建成区面积比值得到，可以很好地刻画环境保护设备对于城市生活环境的保障程度。
　　⑥每平方公里污水排放管道长度。该指标通过各省份城市污水排水管道长度（公里）与省区城市建成区面积比值得到，可以很好的刻画污水排放设施对于城市污水处理的保障程度状况。
　　⑦清扫保洁面积占建成区面积比重。该指标通过各省份城市清扫保洁面积与省区城市建成区面积比值得到，用于反映各地区之间城市环境，特别是居住环境中道路洁净保护程度。
　　⑧每万人拥有公厕数目。值得说明的是，地区免费公共厕所数目密度是一种真正意义上保障地区环境质量的指标，并且它比地区公共厕所密度指标将更加具有说服力。遗憾的是，从现在的统计数据下还无法获得各省份免费开放的公共厕所数据，只能近似用公共厕所数目替代。
　　在农村地区环境污染防治处理设施的可及性程度与供给密度测度中，我们主要考察农村地区最重要的环境卫生项目即“改水改厕”的物质设施建设供给状况和地区普及密度。具体指标如下：
　　⑨农村改水自来水厂（站）密度。该指标通过一个六级指标项目“每万农村居民改水自来水厂个数”指标来体现，其计算方法为省区农村居民改水自来水厂个数与万人单位的农村居民总人口数比值得到，可以很好地用于分析比较不同省区之间农村改水自来水的保障状况；
　　⑩保障农村改水改厕程度。农村改水改厕投资中，来源于国家财政支出的投资无疑是一项非常重要的资金来源，同时它也可以在一定程度上反映各个省份财政对于当地农村改水改厕投资的保障程度，根据数据的可得性和指标的完整性，这里进一步分开设立两个六级指标：
　　农村改水国家投资占比。该指标为农村改水投资资金中财政资金投资所占比重，统计数据直接来源于中国现有历年《中国环境统计年鉴》统计数据。
　　农村改厕国家投资占比。该指标为农村改厕投资资金中财政资金投资所占比重，统计数据直接来源于中国现有历年《中国环境统计年鉴》统计数据。
　　需要说明的是，对于农村改水改厕投资资金来源中国家投资额数据，在《中国环境统计年鉴》中缺少2003年和2004年的统计数据，这两年大部分省区的指标数据均来源于各省份地方统计年鉴，少数地方年鉴未统计的省区，为了保证指标得分的可比性，本书根据线性拟合方法对其进行了补全。同时，我们发现从国家投资规模时间趋势上来看大多数省区也近似满足这一线性特征，因此这一处理方法也是有效的。
　　……

第1章 导论
1.1 研究背景和意义
1.2 研究思路和框架
1.3 研究难点与创新点
1.4 未来研究展望

第2章 基本公共服务供给制度与研究框架
2.1 基本公共服务供给相关概念
2.2 基本公共服务供给的制度变迁
2.3 基本公共服务供给制度变迁分项介绍
2.4 基本分析框架的提出

第3章 基本公共服务供给的经济社会效应评估
3.1 研究目的
3.2 相关文献综述
3.3 基本公共服务供给的经济效应评估
3.4 基本公共服务供给的社会效应评估
3.5 本章小结

第4章 基本公共服务非均等的数量测度
4.1 文献和理论
4.2 基本公共服务供给评估体系构建
4.3 基本公共服务供给非均等分析
4.4 本章小结与政策建议

第5章 分权模式与基本公共服务均等化
5.1 研究背景及意义
5.2 分权与基本公共服务相关文献回顾
5.3 指标构建及数据说明
5.4 实证结果分析
5.5 进一步的讨论
5.6 结论及政策建议

第6章 均等化目标下财政转移支付偏向性配置研究
6.1 研究目的与意义
6.2 中国财政转移支付制度安排
6.3 分析框架和实证技术
6.4 实证结果解读
6.5 结论与政策建议

第7章 均等化目标下财政转移支付配置优化研究：公共政策实验分析
7.1 研究背景及意义
7.2 理论与假设
7.3 指标构建和数据选取
7.4 实证解读
7.5 进一步的讨论
7.6 结论及政策建议

第8章 结论及政策建议
8.1 结论
8.2 政策建议
参考文献