《浙江省哲学社会科学规划后期资助课题成果文库:中国区域经济增长差异的产业集聚因素研究》:
(三)加强区际产业转移有效对接
为解决由于过大的技术梯度差距而带来的区际产业对接问题,必须提高中西部地区的产业技术水平与企业管理水平,缩小区际技术差距。中西部地区应鼓励和支持企业进行科技创新,通过引进新的生产设备与工艺流程、促进新产品的研发等形式促进产业技术进步与升级。学习东部地区企业和国外企业先进的技术与管理经验,不断提升技术水平与管理水平。
加强区际产业转移的统筹协调,在产业转移流量较大的区域间,建立跨区域的产业转移促进与协调机构,平衡产业转移地与承接地的利益诉求,化解区际矛盾冲突。统筹协调产业承接地之间的产业分工,明确各自重点承接产业,防止出现在承接产业转移上的恶性竞争。优化产业布局,通过共建承接产业工业园区,减少重复建设和资源损耗。
搭建促进产业转移有效对接的信息平台,为中西部地区宣传投资环境、公布招商项目服务,为东部地区搜寻最佳的产业承接地、发布投资项目服务。信息平台及时披露最新的产业转移政策与投资招商项目信息,使其成为产业转移地与承接地政府、企业间沟通的桥梁,以及洽谈合作意向、交流供求信息的场所。信息平台的形式可以多样化,既可以通过电台、报刊、网站等现代媒体,也可以是贸易促进会、商贸洽谈会等传统交流方式。充分发挥行业协会、商会等机构在产业转移中的中介作用,实现区际产业转移的多渠道畅通对接。
(四)完善促进产业转移体制机制
深化行政管理体制改革,加快政府职能转变。完善政府管理与服务,进一步简政放权,减少行政审批,简化办事程序,优化政务环境,提高行政效能。改革地方政府政绩考核制度,改变单纯以GDP考核政绩的状况,树立新的政绩观,建立综合指标的政绩考核体系,引导政府职能转变。
深化经济体制改革,完善市场体系,发挥市场在产业转移中的基础作用,推动资金、人才、技术等要素跨区域自由流动。保障企业在产业转移中的主体地位,做好转移企业工商登记的跨区衔接。完善土地、资本、劳动力、技术等要素市场,促进生产要素的合理优化配置。大力发展非公有制经济,进一步放宽市场准入,扩大民间投资的领域和范围。
加强区域经济合作,构建区域经济合作长效机制。
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