陈天祥，中山大学南方学院学术委员会主任和公共管理学系主任、教授，中山大学政治与公共事务管理学院副院长、教授、行政管理专业博士生导师，教育部新世纪优秀人才支持计划人选，南粤优秀教师，主要从事政府改革、政府绩效评估、基层治理等领域的研究工作。独立和参与编写的著作10多部，发表学术论文80多篇。主持的科研项目有：国家社科基金重点项目和一般项目2个、省部级项目5个、打造“理论粤军”重大资助项目1个、地方政府委托项目20多个，长期为政府部门和企事业单位提供管理咨询服务，为多个单位设计组织管理系统，兼任多家企事业单位的组织管理顾问。

　　《中山大学南方学院“政府与基层治理”学术丛书·政府绩效评估与管理：政治、过程与技术》包含了两种学术研究的基本范式，即规范研究和实证研究。规范研究从理论上探讨政府绩效管理的规律，系统梳理了国内外在政府绩效管理领域的研究成果，然后进行归纳、抽象等逻辑推理，提炼总结出相关观点。实证研究是本书的重点，也是本书的特色之处，因为目前国内关于政府绩效管理方面的研究非常缺乏深入实践之中运用规范的实证研究方法产生的研究成果，而本书运用问卷调查、访问调查和实地观察的方法收集大量的第一手资料。本书的另一个特色是着重从政治、过程与技术三个角度探讨政府绩效管理问题，与国内其他学者主要从技术角度探讨政府绩效管理问题的取向有明显的区别，显示了其独特的研究路径和知识贡献，也更符合政府绩效管理自身的运行规律，因此，具有较好的创新和学术价值。

　　《中山大学南方学院“政府与基层治理”学术丛书·政府绩效评估与管理：政治、过程与技术》：
　　需要进行周密的规划：一是要制定清晰连贯的战略和目标。二是有明确的评估实施方案，包括区分测量变量如投入、产出和效果等，不同变量的测量方法，数据的定义、收集、储存、分析和报告形式，技术环境的规范要求，等等。三是让绩效结果的使用者和顾客参与方案的设计。四是为不同的使用者设计不同的测量方法。五是在评估的各个阶段都要充分考虑顾客的需要、愿望和满意度。而美国的这场政府绩效评估运动却是在较短的时间内全面铺开的，改革的设计者希冀以立法的形式规定统一的改革方式和进程，迅速扭转政府管理方面的颓势，这种急于求成的做法超越了现实的承受能力。虽然不少学者针对绩效评估过程中存在的问题提出了一些改进的建议，如强化国会的作用、加强国会与政府之间的沟通与合作、充分利用预算这一有力的杠杆等。③依笔者之见，这些建议都有可取之处，但很多时候理论上的设计不一定能变成现实。在现实的政治生态结构没有发生重大变化的情况下，曾经制约绩效评估的因素依然存在。此外，政府作为一个系统，不同组成部分有着不同的特点，任何企图以一种模式去套用所有情境的思路在实践上都是行不通的。比较可行的办法是，不强求一律，下放权力，因地制宜地设计绩效评估方案，从项目人手，积累经验，依序推进，借鉴私人部门和其他政府的成功做法，如全面质量管理、标杆管理和平衡计分卡等，并运用电子政务的成果提高评估的效率，才能使绩效评估逐渐走上规范化和制度化的道路。可以说，美国政府绩效评估仍任重而道远。
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