《分析与展望:中国中小微企业生存发展报告(2014-2015)》:
第二,企业登记注册用时大幅度下降,节约了时间成本。改革之前全国平均注册一个企业要用26天,改革以后缩短为13天。世界银行2014年全球营商环境报告中显示,2014年中国在189个国家和地区中整体排96位,设立企业单项排名中国是158位,说明营商环境是有了一个明显的改善。
第三,社会公众创业勇气和意识增强,民营企业在发挥就业主渠道的作用进一步凸显。改革实施以来,每天约有一万家企业成立,便利化的鼓励下更多人愿意自主创业,改革对创业,尤其对就业有极大的改善。
党中央和国务院非常重视这项改革,李克强总理批示二十多次,亲自视察四次,为什么?因为这项改革是激发社会投资热情、释放活力、有利于解决就业问题的。工商制度是我们国家一项基础性行政管理制度,它的改革在推进整个国家治理体系和治理能力现代化方面具有不可替代的推动效益。改革可以培育具有自我责任意识的社会主体,投资者和员工通过这项改革,自我责任意识会进一步增强。夯实国家治理现代化的信用基础,促进简政放权,政府职能转变,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。这个改革还只是起步,有待深入。注册资本方面还存在“大门开,小门未开”的问题,比如银行机构的一些相关的管理制度还没有跟上这项改革,下一步国务院已经责成工商局会同有关部门解决这方面的问题。
先照后证也是有法律修改和地方法律配套的问题,监管的路更长。但是非常值得关注的是我们宽进是否是取得好成果的保障。近期国务院连续召开协调会,专题研究如何推进登记制度,我们深处其中,感觉工作强度是很大的。
对企业的影响。改革以后我们国家营商环境发生很大的变化,改革的结果并不是一味放松管制,宽进严管,逐渐建立一套开放透明的市场准入和监管规则。整体上改革之后的环境是宽了,但是也严了,更加法制化了。宽了就不说了,今后会有很多切实的体会。关于更严了方面,是逐渐显现的过程,关于今后的监管会改变很多的方式,但是会感到比以前更强化。这也是国务院一再强调的,工商登记制度一方面放宽,同时加强监管,抽查制度、责任追诉、黑名单,这些都是要列入今后监管的手段,这样对企业今后的生产经营会有很大的影响和约束。
监管变成了立体化。通过这种大数据的监管,各个部门之间的联动,变成各个环节的监管,企业在社会上更加立体化,随着大数据的发展,今后可能有人比你自己更了解自己。
监管方式新了。主要是今后要做信用监管,信用的积累,对企业来说非常重要。今后这种改革的方式,可能采取抽查、举报,还有部门之间的联动,这些方式和原来不一样了,其实随时就像一把剑悬着。多了信用约束的责任,公之于众,全社会各个部门、各个机构都能看到,对企业自身的行为能力、竞争力、资格各个方面都受到影响和限制。
监管的主体多了。数量上不会明显增加,关键是所有这些监管部门可以共享一个平台,很容易联动起来,其他部门提供的线索就很容易启动第三把钥匙。行为监管强化,准人资格、门槛的降低,导致对行为的监管必然加强,这也是今后的方向。
广大中小企业作为主体,今后要积极地认识到这种改革的形势,逐渐地适应这种新的营商环境,适应资本注册登记制度,认识自身的责任、股东之间的责任和社会交易主体的责任,更多地来承担。出了纠纷不是找行政部门,更多走民事司法的途径解决。
年报、公示作为企业自己的行为,稍微不注意,就可能有一些不良后果,自己的责任增加了。适应信用监管,对企业来说,就是要增强信用意识。市场经济就是一种法制经济、信用经济,一定要增强信用意识监管。原来只是理念,现在变成一种制度约束。在我们企业自身的行为中,也要加进去。同时严格履行自己信息信用公示制度,同时重视信用评价。信用评价是非常重要的,不管是企业,还是中介组织的信用评价对企业来说都是非常重要的。
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