《基地报告第7卷》是“基地报告”系列丛书之一，由4篇报告构成，《类金融新业态：融资性担保行业发展研究》回顾了融资性担保业曲折坎坷的成长之路；《“十三五”时期上海国际金融中心建设评价指标体系》提出了“十三五”时期上海国际金融中心建设评价指标体系；《权责发生制政府综合财务报告制度：国际借鉴与上海实践》探讨了建立基于权责发生制的包含政府资产负债表的政府综合财务报告制度的必要性；《厘清地方债务十大关系》厘清中国地方债务风险的十个要点。

　　《基地报告第7卷》：
　　（四）融资性担保体系的制度性缺陷
　　治理中小企业融资性担保体系内在脆弱性的科学手段就是对中小企业融资性担保体系的发展机制进行重塑，有效治理中小企业融资性担保体系所存在的制度性缺陷，从而在理论上深化与拓展中小企业融资性担保理论，在实践中构建完备高效的中小企业融资性担保体系。
　　1。融资性担保体系的协同障碍
　　当前的研究认为我国的融资性担保是以政策性担保为主，商业性和互助性担保为辅，即所谓的“一体两翼”。根据调查，政策性担保与商业性担保难以共存，且每个城市不尽相同。如杭州的融资性担保行业主要由商业性担保机构组成，商业性担保机构占杭州担保机构的80%以上；而在萧山，商业性担保机构难觅踪影，所有的担保机构均为互助性担保机构；嘉兴则是另一番景象，70%以上的担保机构由政府独资，同时存在少量的互助性担保机构，商业性担保机构寥寥无几。为何政策性担保与商业性担保难以共存？究其原因，政策性担保对商业性担保存在挤出效应，在政策性担保机构较多的城市，商业性担保机构几乎无法生存，因为政策性担保的非营利性使其可以采取非常低的担保费率，商业性担保要么跟着赔钱赚吆喝，要么就会门庭冷落。
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类金融新业态：融资性担保行业发展研究【徐义国 张运才】
一 关于融资性担保的文献综述
二 融资性担保行业的政策演进和监管框架
三 融资性担保的业态特征和总体形势
（一）融资性担保的业态特征
（二）融资性担保的行业形势
（三）融资性担保的行业风险和主要问题
（四）加强融资性担保行业管理的初步建议
四 融资性担保的业务实践与模式创新
（一）国外的信用担保实践
（二）国内的融资性担保实践
五 融资性担保企业及地区调研
（一）企业调研1：上海创业接力融资性担保有限公司
（二）企业调研2：中合中小企业融资性担保股份有限公司
（三）地区调研1：河南省融资性担保行业
（四）地区调研2：温州融资性担保行业
六 融资性担保行业的风险预警与制度化改进
（一）风险预警的一般手段和常用方法
（二）担保机构面临的主要风险及来源
（三）担保机构风险预警指标体系的基本架构
（四）融资性担保体系的制度性缺陷
（五）我国融资性担保体系的制度化改进趋向

“十三五”时期上海国际金融中心建设评价指标体系研究【蔡真等】
一 导言
（一）项目研究背景
（二）研究内容及结构安排
二 著名国际金融中心评价体系研究
（一）IFCD指数
（二）GFCI指数
（三）国际金融中心评价方法论评述
（四）结论性评述
三 上海与当前国际金融中心在市场建设方面的差距
（一）股票市场的差距
（二）债券市场的差距
（三）衍生品市场的差距
（四）结论性评述
四 上海国际金融中心建设“十三五”指标规划
（一）追赶法情景模拟
（二）金融深化份额法预测
（三）结论性评述
五 上海国际金融中心建设——做了什么，还要做什么
（一）上海国际金融中心建设做了什么
（二）上海国际金融中心建设还要做什么

权责发生制政府综合财务报告制度：国际借鉴与上海经验【何海峰等】
一 概述
（一）权责发生制政府综合财务报告的含义
（二）权责发生制政府综合财务报告的内容
（三）权责发生制政府综合财务报告与收付实现制决算报告的区别与联系
（四）编制权责发生制政府综合财务报告的意义
（五）本课题研究的目标和任务
二 政府综合财务报告有助于促进地方政府融资管理改革
（一）地方政府融资渠道的国际经验介绍
（二）目前我国地方政府融资的主要渠道：融资平台公司贷款
（三）地方政府融资管理改革趋势：发行地方政府债券
（四）权责发生制政府综合财务报告在地方政府债券信息披露中的功能和作用分析
三 政府综合财务报告有助于完善地方政府债务管理改革
（一）地方政府债务的现状
（二）地方政府债务管理面临的难题：债务总额难以明确，缺乏可持续性
（三）政府综合财务报告对政府债务反映的完整性和准确性
（四）政府综合财务报告对加强政府债务分析的积极作用
四 发挥政府综合财务报告功能作用，加快建设金融中心的思路建议
（一）促进建立政府信用评级制度
（二）加快建立成熟透明的地方政府债券市场
（三）继续推进银行业健康发展

厘清地方债务十大关系【李猛】
一 上有政策与下有对策
二 被动举债与主动举债
三 本级财政收入与可支配财力
四 分钱制与分税制
五 事权、支出责任上收与财权、财力下放
六 建设性债务与消费性债务
七 以政府为主导与以国有企业为主体
八 举债开发与卖地还债
九 风险总体可控与违约局部蔓延
十 治标与治本
财富管理业的宏观框架与微观机理

——2014年中国财富管理市场发展报告【王伯英王增武】
一 宏观框架
二 微观机理
三 结束语
本报告附录财富管理市场相关统计数据