《新常态·大逻辑（<中国智库>第7辑）》：
解决政府与市场的关系，过去的观点都是更多发挥市场的作用，还是更多发挥政府的作用，在这个问题上很纠结。十八届三中全会有一个新的表述：让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。从整体上来看，现代经济离不开市场，也离不开政府，两者在分工基础上形成合作而成为一个整体。两者怎么协同？要从制度上、通过改革解决问题。如果这两只手总是打架不能形成合力，我们经济、社会各个方面问题的解决都找不到出路。如果这两只手在理论上解决不好，实际操作中也就认识不清。两只手总是打架，总是像钟摆一样摆来摆去，一旦出问题，政府这只手干预得更多、更直接、更随意，更倾向于撇开市场单独行事。没事正常运转的时候，政府该做的如果缺位，市场这只手也难以发挥决定性作用。整体来看，政府与市场这两只手若难以形成合力，对长期发展来说非常不利。
所以，要创新，首先得打破传统思维，打破传统理论分析框架。根据我们国家的具体情况来分析，政府与市场能不能有机结合，形成一种合力，这是有不确定性的。既然有不确定性，这就面临着第一个公共风险——政府与市场长期冲突的风险。
第二，效率与公平能不能融合。传统理论认为，强调效率就会有损公平，扩大公平就会有损效率，这两者对立。过去更多地强调效率优先，兼顾公平；而现在又强调公平优先，兼顾效率，这两者是有主次的，是兼顾的关系。很显然，这也导致我们在效率与公平的取向上来回摇摆。这恐怕也是整体问题，不是某一个侧面的问题。
怎样让效率和公平有机地融合起来？如果我们变成选择效率还是选择公平，这么选没有出路。效率与公平是整个发展的两个轮子，好比人的两条腿，不能谁兼顾谁。一条腿兼顾另一条腿，说明这个人是瘸子，走不远。真正的可持续发展，恐怕不能是谁兼顾谁的问题，两者必须融合。
……
展开
