第一章 一个具新加坡特色的选举制度
新加坡所实行的选举制度，虽然是继承自英国殖民宗主国的遗产，但从1988 年起，又在原有的多数决制中，增加了新加坡特有的集选区制。同时为了满足人民希望在国会中有反对党制衡的作用，不让反对党有机会当选，又修改了议会体制，增加非选区议员与官委议员的议席。使新加坡的选举制度成了一个具有新加坡特色的选举制度，这个具有特色的选举制度，使得新加坡的执政党一直屹立不倒，从1959 年起执政至今。
第一节 一个备受争议的选举制度
一、选举制度与长期执政的关系
人民行动党自新加坡自治以来，能够长期连续执政并在国会中占有97% 以上的议席，许多政治学者都有不同的诠释。台湾政治学者顾长永的看法最具有概括性，他认为：“主要有两大因素：一是政绩因素，即新加坡在人民行动党的统治之下，无论在政治效能与经济发展上都取得了惊人的成就。另一个是选举的因素，也就是与国会议员选举相关的因素；这包含了选举本身制度上的缺陷，及由人民行动党在执政的过程中所制定与实行的各种能够影响选举结果，对反对党造成障碍的措施与政策。不但让人民行动党控制了所有竞选的资源，并压制了反对党势力的兴起，形成了新加坡只有一群势力非常薄弱的反对党，根本无法与之抗争”。① 这是一个非常概括性的看法，但却为我们点出了选举因素是人民行动党能够长期执政的原因之一。
究竟新加坡的选举制度与人民行动党的长期执政之间存在什么关系？研究选举制度的杨丽慧（Yeo Lay Hwee）认为：“在政治评论者眼中，新加坡的选举制度被认为是存有缺陷的，这是因为它缺少了选择性与有效能的反对党。”②因此，杨丽慧认为，新加坡选举制度下缺少竞争者，也就是说缺少一个可供选民选择的反对党，在别无选择的情况下，只好选择人民行动党。我们不禁要问，在一个拥有28 个政党的小国家，新加坡的人民为什么还会缺少选择？难道是正如政府所经常强调的，我们缺少足够的人才，来组成两个最好的团队来管理国家？③ 因此，所有的人才只能集中在一个政党内？不过当我们回顾新加坡的选举历史时，不难发现在七十年代时，曾有一支势均力敌的强队与人民行动党作过激烈的政治斗争，这种情况为何在八十年代后成了绝响？
二、英国宪制体制如何成了南橘北枳？
曾经受过英国殖民统治的新加坡，它的选举制度继承自英国，但英国并不是一个一党独大的国家，相反的，它是西方国家引以为傲的选举典范，难道说英国的选举制度在新加坡就成了“南橘北枳”？ 新加坡国立大学的Rai Vasil 教授，在评论新加坡的选举制度是继承自英国的选举制时，做出了以下评论，他说：“人民行动党选择了英国西敏寺式的政体，但却把它局限在能够确保一个稳定的政治秩序上。这样一来，他们就可以在继承殖民政体的同时，达到私己的目的。”①从以上各个学者的评论中我们知道，人民行动党之所以能一直战无不胜，与新加坡所实行的选举制度——一个不断经过修改的制度有着不可分割的关系。不过单单从选举制度的缺陷方面，却不能为新加坡目前的政治状况给人一个完整的诠释！因为许多实行相同制度的国家，并没有出现相同的情况。
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——冯仑