中国（上海）自由贸易试验区影响效应分析
《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）提出要经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。作为我国新形势下推进改革开放的重大举措，对于自贸试验区影响带动效应的分析成为各方关注焦点，因此，有必要对这一问题展开深入分析，以切实把握自贸试验区所带来的发展机遇。
1上海自贸试验区的战略影响力分析
上海自贸试验区作为我国新时期参与全球竞争的重要载体，将树立起我国新时期的开放标杆、改革旗帜与转型示范，将对我国新时期树立开放新优势、深化重点领域改革创新、推动实体经济转型发展产生深刻影响。
1．1上海自贸试验区是我国新时期对外开放的新标杆
回顾我国对外开放的历程可以发现，通过特殊区域以点带面地对外开放是我国对外开放的重要途径和方式。以此为划分标准，可将我国的对外开放划分为三个阶段，其中有三个重要的节点标志：一是20世纪80年代初期，深圳经济特区的开发开放，带动了珠三角和东南沿海城市的开放。二是20世纪90年代初期上海浦东的开发开放，带动了长三角区域的开放。三是21世纪初，我国加入WTO，是从国际规则方面全面接轨国际的开始，是我国更深入融入全球经济的重要标志。
上海自贸试验区可以作为我国对外开放第四阶段的重要标志，将树立我国新时期对外开放新有事，成为提高开放型经济水平的试验田。上海自贸试验是在国际经贸新规则（BIT／TTIP／TPP）、国际经贸新格局、国际产业新态势（新产业革命）的背景环境下建立的，与以往的开放环境存在很大差异，因此，上海自贸试验区将在开放目的、开放目标、开放模式、开放优势上凸显新的标杆内涵。主要表现在：将从货物贸易开放向服务贸易开放深化转变，从准入后国民待遇向准入前国民待遇转变，从贸易便利向投资便利、金融便利转变，从政策优惠向国际化、法治化营商环境的营造转变，从引进来向引进来、走出去相结合转变。从这个意义上说，上海自贸试验区将树立起我国新时期的开放标杆，标志着我国对外开放战略的重大转变。
1．2上海自贸试验区是我国新时期深化改革的新旗帜
以开放促改革是我国30多年改革开放的重要经验。上海自贸试验区也正是要通过更高层次的对外开放，更深入地接轨国际规则，来倒逼国内重要领域的改革，破除制约经济转型升级的体制、机制障碍，突破不合理的制度瓶颈。当然，上海自贸试验区并不能承载我国所有领域制度创新的改革试验，但基本覆盖了我国重点领域和关键环节的改革，将树立起新时期的改革旗帜，改革旗帜的核心内涵在于推动政府职能转变，营造国际化、法治化、市场化的营商环境，即更接轨国际、更依靠法治、更注重发挥市场在配置资源中的决定性作用。主要带动的改革包括：一是行政体制改革，核心即政府职能转变，处理好政府与市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，把政府职能转变到公共服务、社会民生等方面。二是投资体制改革，上海自贸试验区一项重要的制度创新就是外资投资审批制度的改革，即实行负面清单管理方式，由审批到备案，将大大提高投资的便利化程度，扩大投资开放。三是金融体制改革。
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