《应急管理社会动员》在对我国应急管理社会动员体系（动员的能力支撑、主体、客体和环境进行初步研究的基础上，主要对应急管理社会动员的能力支撑和动员客体（志愿服务和商业服务）进行了研究。在应急管理志愿服务动员方面，研究了应急管理志愿服务能力支撑的第一响应者制度、欧美主要发达国家应急管理志愿服务制度，并提出规范和促进我国应急管理志愿服务的思路；在应急管理商业服务动员方面，研究了发达国家的业务连续性管理制度，对我国应急物资保障动员中的应急征用、非常规突发事件的工业动员和应急产业发展实践经验进行了总结，介绍了保险服务在应急管理中的风险防范和事后恢复与重建中的功能，并以英国保险动员机制下的专业应急管理公司模式为例进行了说明；最后，对应对突发事件“蝴蝶效应”产生的市场价格剧烈波动的市场稳定动员作了探讨。

    二、广义第一响应者
    美国在更广泛的意义上发展了第一响应者的概念，以适应突发事件应急管理的需要。如美国运输部、美国国家公路交通安全管理局、美国卫生与人类服务部和孕产妇和儿童卫生局定义第一响应者为应急救治服务系统的组成部分，第一响应者是指不论其拥有何种证书而首先到达灾难现场的个人。第一响应者是急救服务系统中不可或缺的一部分，他们使用有限的设备进行最初的事故现场判断和急救干预，被训练成为专业急救服务的辅助力量。
    美国国土安全部则认为第一响应者制度更偏重于确保在发生恐怖袭击、自然灾害和大规模的紧急事件时，能够有携带着信息和资源、有准备、有装备的第一响应者赶到现场实施救助。美国国土安全部认为，第一响应者的培训和所提供服务不仅包括医疗救助，还包括安保、救火、法律援助等一些专业技术要求更高、危险性更大的服务内容，涉及的领域包括边境安全、反对偷渡行为、灾难应对和恢复等。
    也有学者定义第一响应者是经过训练的应对突发事件和危机请求的人员。他们可能是警察、消防人员、急救医疗人员、心理健康辅导员、心理学家、医务人员和医生、犯罪现场的技术侦查人员、儿童保护服务人员、保安员、在战斗第一线的士兵，有些情形下，办公室经理和学校教师也是第一响应者。
    2002年1月，美国总统布什批准成立专门为应对突发事件的公民服务队（ Citizen Corps）计划。公民服务队由美国联邦紧急事务署主管，联邦政府有关部门共同资助。公民服务队的使命是：通过教育、培训和志愿者服务，充分发挥公民潜能，使社区更安全、更有能力和更好地准备应对恐怖主义、犯罪、公共卫生问题和各类灾害的威胁。目前，美国所有的州和海外领地都建立了州级公民服务委员会（ Citizen Corps Council），全国州级以下地方政府建立的公民服务队有2444个委员会，为美国80%的人口服务。公民服务队计划是美国政府资助的广义的第一响应者制度。
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第一章 我国应急管理社会动员体系
第一节 社会动员的要素与方式
第二节 我国应急管理社会动员的内涵及特点
第三节 我国应急管理社会动员体系

第二章 应急管理社会动员的能力支撑
第一节 应急管理第一响应者制度
第二节 社会组织的“抗逆力”：业务连续性管理
第三节 利用业务连续性计划优化我国应急预案体系

第三章 欧美国家应急管理志愿服务动员
第一节 欧盟国家非政府组织应急管理志愿者概览
第二节 德国专业应急管理志愿者——联邦技术救援署
第三节 英国志愿者参与应急管理的经验
第四节 美国应急管理志愿者制度
第五节 小结

第四章 我国应急管理志愿服务动员
第一节 我国应急管理志愿服务现状特点
第二节 构建以社区为主体的应急管理志愿服务体系

第五章 应急管理商业服务：应急物资保障动员
第一节 应急物资征用
第二节 非常规突发事件的工业动员
第三节 应急产业发展
附 国家改革和发展委员会“产业结构调整指导目录（2011年本）：公共安全与应急产品”

第六章 应急管理商业服务：保险动员及市场稳定动员
第一节 我国防灾减灾投入机制与灾害保险现状
第二节 近年灾害保险赔付案例
第三节 灾害风险管理需要保险服务动员
第四节 保险动员下的英国专业应急管理公司模式
第五节 市场稳定动员

参考文献