重庆是大城市、大农村、大库区、大山区、少数民族地区的叠加。重庆农村面积和人口分别是京津沪总和的2.4倍和2倍,直辖10年之际,城镇化率48.3%,排在全国第12位,而京津沪分别达到84.5%、76.3%和89010。全国城乡居民收入比为3.3:1,而重庆高达3.9:1,“一圈”人均GDP为“两翼”的2.4倍。①重庆既有公共服务基础薄弱、供给不足等西部老少边穷地区存在的共性问题,也有重庆特有的三峡库区移民搬迁历史遗留问题,同时还有大量农村劳动力转移形成的空巢老人、留守儿童问,题。重庆经济实力不强,城乡发展的差距较大,化解“三大差距”面临更多挑战。
重庆虽然是西部唯一的直辖市,但总体经济实力还不强,与其他三个直辖市不可同日而语。直辖第十年,重庆国内生产总值4100多亿元,同年全国国内生产总值为21.19万亿元,重庆只占全国的1.94010。近几年来虽然重庆经济快速增长,但与沿海地区差距仍然较大。无论是在西部地区,抑或长江上游地区,重庆的区域竞争力都尚未居领先地位。此时就攻坚“三大差距”,体现了重庆的勇气,面临的难度之大也非同寻常。
重庆要努力缩小贫富差距、城乡差距和区域差距,政府必须在增加公共服务投入、降低税负等方面付出很大成本,那么,重庆为什么要挑战“三大差距”?
按照传统的发展理念,经济欠发达地区,只有先集中精力发展经济,再来投入民生,否则保障和改善民生就没有坚实的物质基础。然而在重庆看来,保障和改善民生并不仅仅是政府的责任,也不仅仅是为了化解社会矛盾而不得不支付的“和谐成本”,保障和改善民生本身就能够促进经济的发展,是改革发展的强大动力。
重庆拥有3000万人口,消费市场潜力很大,这是经济发展强大而持久的动力源。生产、分配、交换、消费是一个相互依存的整体。
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——温家宝总理
中国改革开放30年的不同阶段形成了不同的里程碑,分别是深圳、浦东、滨海和重庆。重庆的振兴和这几年的崛起,有它的时代性,遇到了新的难题,有新的创新,还有更长远的对国家其他地方的启示意义。
——南开大学滨海开发研究院院长、国务院新闻办原主任 赵启正
推动经济发展,关注民生改善,这就是重庆选择的一条科学发展之路。
——清华大学公共管理学院教授 崔之元
“实”字当头,事事都具有很强的操作性,这是重庆发展特点之一。
——新华社原副社长、全国政协委员 马胜荣
重庆充分领会了“计划和市场都是经济手段”这句话,在发展民生、调控经济的时候,重庆科学地运用了不少计划手段,而不是单纯靠市场。
——清华大学马克思主义学院教授 王传利