第一编 总论<br> 第二章 就业制度的历史沿革、主要措施与发展战略<br> 第一节 计划经济体制下的就业制度与特征<br> 计划经济体制下劳动就业的主要特点是对劳动力的计划配置、统包就业、行政调配、城乡分割。主要体现在:一是,国家对城镇劳动力实行统一计划。第一个五年计划期间逐渐形成了对劳动力的计划管理,通过计划在地区间与部门间分配劳动力,以求得劳动力资源和配置的相对平衡。其中,由国家直接控制的职工增长计划具有很强的法令效力,以计划作为配置劳动力资源的基础性手段。二是,国家对城镇劳动力实行统包统配就业。主要对大学、中专、技校毕业生实行国家统一分配;对城镇复员军人实行归口包干,统一安排为固定职工;对不再升学的初高中毕业生也都包干安置。于是各类人员通过劳动部门安排到全民所有制单位当固定工几乎成为唯一的就业渠道。三是,国家对单位用人实行统一招收。与劳动力的计划管理和统包就业相适应,国家对单位用人的数量和招收范围实行严格的审批程序。用人单位与劳动者没有选择余地,劳动者一旦被招用,便以国家职工的身份终身固定下来,不能自由流动。四是,国家对劳动力调剂实行统一调配。国家对劳动力调剂实行统一调配这一行政手段作用广泛,如部门、地区、单位之间劳动力的平衡调剂,组织重点项目建设的劳动力安排;解决夫妻分居职工的团聚等均依靠统一调配。<br> ……
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