王正惠，女，汉族，1979年11月生，四川仪陇人。绵阳师范学院教育科学学院、基础教育研究院副教授，南京师范大学博士，四川省教育厅高水平创新团队项目核心成员，中国教育学会农村教育分会理事。先后在东北师范大学、南京师范大学获取学士、硕士、博士学位。
　　主要从事教育政策学、基础教育改革与教育均衡发展研究。现已主持国家社科基金西部项目1项，教育部人文社科一般项目1项，省部级等项目10余项；参与撰写教育著作6部；在《教育发展研究》《教育科学》《国家教育行政学院学报》《中国教育报》等核心期刊报纸上发表科研论文50余篇；获得四川省人民政府优秀教学成果二等奖1项，其他省厅级奖励14项。

　　实践是发展和变化的，城乡义务教育一体化的实践也是一种动态发展的过程。实践的发展需要理论的发展。正是在这种意义上，继续加强和深化对城乡义务教育一体化的研究，依然不失具有重要的理论价值和实践价值。
　　《模糊 冲突矩阵中的利益博弈：城乡义务教育一体化政策运行研究》是一种理论导向的教育政策经验研究，作者以国家统筹城乡教育综合改革试验区为案例，运用定量研究与定性研究相结合的方法，对城乡义务教育一体化政策文本、政策运行状态及政策运行结果进行了全面考察，并依据模糊一冲突矩阵理论构建出国家试验性政策在地方得到良好执行的应有逻辑。
　　《模糊 冲突矩阵中的利益博弈：城乡义务教育一体化政策运行研究》既有理论性的探讨，又有实证性的探究，对教育管理人员、教育研究者和广大师生具有重要的参考价值，同时也适合对义务教育管理、义务教育改革、农村教育发展以及教育政策等感兴趣的朋友阅读。

　　《模糊 冲突矩阵中的利益博弈：城乡义务教育一体化政策运行研究》：
　　（二）城乡义务教育一体化与相关概念之间的关系
　　在概念的实际运用中，人们常常容易将城乡义务教育一体化与城乡教育统筹、城乡教育均衡等概念相等同或混为一谈。在理解城乡义务教育一体化的同时，要警惕将城乡义务教育一体化等同于城乡义务教育均衡或等同于城乡义务教育统筹。首先，城乡教育统筹不同于教育均衡，将统筹城乡教育等同于教育均衡是一种片面的认识，忽略了教育均衡的适用范围和内在特征，就教育均衡的适用范围而言，其仅适用于基础教育而不适用于职业教育和高等教育，就其内在特征而言，均衡意味着同一化和标准化。其次，城乡教育一体化与城乡教育统筹、教育均衡也不相同，李玲、宋乃庆等强调：一方面，三者内涵各有不同，城乡教育均衡强调教育资源的平等分配以达到教育需要与教育供给的相对均衡；城乡教育统筹强调总体谋划上的城乡教育良性互动和双赢共进；城乡教育一体化强调城乡教育互动互助、消解差距，以实现城乡教育公平、共生共荣、协调发展。可见，城乡教育一体化不仅包含均衡之外的系统整合和良性互动特性，也包含着统筹调控之外的系统自组织功能，城乡教育一体化并不等同于教育均衡与教育统筹。另一方面，三者承担着共同的教育使命，即缩小城乡教育差距，促进城乡教育的公平与和谐发展，对于城乡教育一体化而言，均衡是阶段性目标，统筹是技术手段。因此，张乐天教授指出，“城乡教育一体化离不开城乡教育统筹发展，是城乡教育统筹发展到一定时期、一定阶段所呈现的一种新的状态”，在一定程度上，“城乡教育一体化较之城乡教育统筹发展是一种更高位的概念，城乡教育一体化建立在教育统筹发展的基础上。”（三）城乡义务教育一体化的阶段划分
　　在理解城乡义务教育一体化时，不能用僵化的、静止的观点去看待，因为城乡教育一体化发展不是一蹴而就、一步到位的，而是一个动态发展的过程。李玲、宋乃庆等认为，城乡教育一体化发展包括3个阶段：自发型阶段、政府干预型阶段、高度自主型阶段。在第一个阶段，城乡教育在市场的导向下进行无序、零散、无组织的连接与互动，其结果是城乡教育差距越加扩大；在第二个阶段，城乡教育在政府干预的调控下建立和完善城乡教育互动的制度保障，以实现城乡教育基本均衡与规范化的互动、帮扶与连接；在第三个阶段，政府对城乡教育互动进行弱干预，市场主导城乡教育的发展与演进，城乡教育充分发挥自组织特性，维持与完善规范化的互动机制，实现城乡教育的高度自主、自治与规范，城乡教育良性互动、共生共荣。张金英、陈通依据教育公平的起点公平、过程公平和结果公平，将城乡教育一体化划分为初级一体化、中级一体化和高级一体化3个阶段，初级一体化强调城乡教育机会均等，中级一体化追求城乡教育资源配置均等，高级一体化追求城乡教育质量和教育成就的均等。邬志辉根据城乡教育一体化发展的趋势，提出了考量城乡义务教育一体化实现程度的3个层面：第一，初步一体化，即城乡教育的资源配置是否达到了国家规定的底线标准并在特定空间内实现了基本的均衡；第二，基本一体化，即城乡义务教育的吸引力是否实现了同等化；第三，真正一体化，即从结果的意义上看城乡义务教育学生接受高质量后续教育的机会是否实现了平等化。以吕信伟为代表的成都官方将城乡教育一体化划分为5个阶段：城乡分割、初步统筹、基本统筹、整体协调和全面融合。
　　……

序
前言
第一章 绪论
第一节 城乡义务教育一体化政策的价值与意义
第二节 城乡义务教育一体化政策的概念与解析
第三节 城乡义务教育一体化政策运行研究的方法与逻辑
本章小结

第二章 城乡义务教育一体化政策的确立
第一节 城乡义务教育一体化政策的演进
第二节 成都城乡义务教育一体化政策的确立与发展
本章小结

第三章 城乡义务教育一体化政策运行绩效案例考察
第一节 成都市城乡义务教育一体化发展水平总览——整体与圈层
第二节 成都市城乡义务教育一体化发展水平个案比较——Q区与P县
第三节 城乡义务教育一体化发展县域内的差距——P县城镇与乡村的比较
本章小结

第四章 城乡义务教育一体化政策执行差距审视
第一节 城乡义务教育一体化管理体制执行差距
第二节 城乡义务教育一体化办学条件政策执行差距
第三节 城乡义务教育一体化经费政策执行差距
第四节 城乡义务教育一体化教师政策执行差距
本章小结

第五章 模糊一冲突矩阵： 城乡义务教育一体化政策运行逻辑分析
第一节 模糊一冲突矩阵：城乡义务教育一体化政策执行方式
第二节 破解“中心原则”：城乡义务教育一体化政策执行逻辑解读
本章小结

第六章 城乡义务教育一体化政策运行反思
第一节 城乡义务教育一体化政策运行特点
第二节 城乡义务教育一体化政策运行反思
参考文献
附录1
附录2 成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系
后记