党的十八届五中全会指出，要深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给。习总书记指出，要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。李克强总理在2015年《政府工作报告》中将“大众创业、万众创新”提升到国家经济发展新引擎的战略高度。为深入推进“双创”这一大的结构性改革，国务院及有关部门出台了一系列支持创业创新的政策举措，并把“双创”改革与简政放权、放管结合、优化服务有机结合，大力为创业创新清障搭台，正在全国取得显著成效。　　《国务院大众创业万众创新政策选编》一书，选编了两年多来国务院出台的“双创”政策以及国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策。　　《国务院大众创业万众创新政策选编》一书的出版发行，有利于社会公众了解掌握国家“双创”政策，更加方便千百万创业创新者用好政策，各级政府抓好“双创”政策的落实，从而促进全社会“大众创业、万众创新”的蓬勃发展和经济发展新动能的加快形成。　　李克强总理在2013年国务院全体会议上就提出要大力推动创业创新，在2015年《政府工作报告》中把“大众创业、万众创新”提升到国家经济发展新引擎的战略高度。　　“大智兴邦，不过集众思”。今天，中国创业创新的热潮正在蓬勃兴起，“双创”作为动力之源、富民之道、强国之举、公平之计的效应正逐渐显现。这一具有基础性、大众性、开放性的变革，必将给中国未来经济发展提供坚强而持久的支撑，带来巨大而深远的影响。两年多来，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门大力实施创新驱动发展战略，不断加大简政放权力度，出台了一系列支持创业创新的政策举措，为"双创"搭台铺路、清障除弊，为创业创新的血液在全社会自由流动营造良好环境。　　历史是人民群众创造的。“双创”可以激发亿万人的创造力，也可以改变亿万人的命运。本书既是见证“双创”改革的一本文献记录，也为创业创新者施展才华、实现人生价值提供了一本指导性很强的手册。　　在国务院常务会议上，“大众创业、万众创新”成为高频的词汇之一。两年多来，围绕“双创”这一结构性改革，国务院及有关部门出台了一系列支持“双创”的政策举措，并把“双创”改革与简政放权、放管结合、优化服务有机结合，积极为创业创新清障搭台。　　本书共汇编国务院出台的“双创”政策20条，如《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》等。　　本书还包括国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策43条，如发改委出台的《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》、教育部出台的《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》等。

　　《国务院大众创业万众创新政策选编》：
　　支持国家 级经开区创建知识产权试点示范园区，推动建立严格有效的知识产权运用和保护机制。探索建立国际合作创新园，不断深化经贸领域科技创新国际合作。 
　　（十二）加快人才体系建设。加快发展现代职业教育，提升发展保障水平，深化产教融合、校企合作，鼓励中外合作培养技术技能型人才。支持国家 级经开区通过设立创业投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台。鼓励国家 级经开区加大高端人才引进力度，形成有利于人才创新创业的分配、激励和保障机制。 
　　（十三）创新投融资体制。继续鼓励政策性银行和开发性金融机构对符合条件的国家 级经开区基础设施项目、公用事业项目及产业转型升级发展等方面给予信贷支持。允许符合条件的国家 级经开区开发、运营企业依照国家有关规定上市和发行中期票据、短期融资券等债券产品筹集资金。支持国家 级经开区同投资机构、保险公司、担保机构及商业银行合作，探索建立投保贷序时融资安排模式。鼓励有条件的国家 级经开区探索同社会资本共办“区中园”。 
　　（十四）提高信息化水平。支持国家 级经开区发展软件和信息服务、物联网、云计算等产业，吸引和培育信息技术重点领域领军企业，利用信息科技手段拓展传统产业链、提升产业增值水平。积极推进国家 级经开区统计信息系统应用拓展和功能提升。国家 级经开区要保证信息基础设施和其他基础设施同步规划、同步建设。
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以大众创业万众创新培育经济增长新动力（2015年3月20日）
推进大众创业万众创新激发人民群众无穷智慧和创造力（2015年7月27日）
持续深化大众创业万众创新这一结构性改革努力打造发展新引擎（2015年10月19日）
国务院出台的“双创”政策
国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（2014年2月7日）
国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（2014年7月28日）
国务院关于加快科技服务业发展的若干意见（2014年10月9日）
国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见（2014年10月31日）
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（2014年11月16日）
国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见（2014年12月31日）
国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见（2015年1月6日）
国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（2015年4月27日）
国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（2015年5月4日）
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（2015年6月11日）
国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（2015年7月1日）
国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见（2015年9月23日）
国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（2叭4年5月9日）
国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见（2014年10月30日）
国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（2叭5年3月2日）
国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见（2015年3月10日）
国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见（2015年5月4日）
国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见（2015年6月17日）
国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见（2015年6月23日）
国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见（2015年9月18日）
国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策
关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见（发展改革委，2013年7月23日）
关于金融支持高技术服务业发展的指导意见（发展改革委、进出口银行，2013年8月16日）
关于进一步做好支持创业投资企业发展相关工作的通知（发展改革委办公厅，2014年5月13日）
关于印发《双创孵化专项债券发行指引》的通知（发展改革委办公厅，2015年11月9日）
关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（教育部，2014年11月28日）
关于印发《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》的通知（科技部、财政部，2014年8月8日）
关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见（科技部，2015年1月10日）
关于印发《发展众创空间工作指引》的通知（科技部，2015年9月8日）
关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见（工业和信息化部，2013年7月16日）
关于印发《国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法》的通知（工业和信息化部，2015年4月13日）
关于做好推动大众创业万众创新工作的通知（工业和信息化部，2015年5月19日）
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知（财政部、人力资源社会保障部、人民银行，2013年9月18日）
关于印发《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》的通知（财政部、科技部，2013年11月18日）
关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知（财政部、税务总局、人力资源社会保障部，2014年4月29日）
关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知（财政部、税务总局、民政部，2014年4月29日）
关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知（财政部、税务总局，2014年lO月24日）
关于对小微企业免征有关政府性基金的通知（财政部、税务总局，2014年12月23日）
关于小型微利企业所得税优惠政策的通知（财政部、税务总局，2015年3月13日）
关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知（财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局，2015年4月16日）
关于扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围的通知（财政部、税务总局、人力资源社会保障部，2015年7月10日）
关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财政部，2015年7月17曰）
关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知（财政部、税务总局，2015年9月2日）
关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知（财政部、税务总局，2015年10月23日）
关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财政部、税务总局、科技部，2015年11月2日）
关于实施大学生创业引领计划的通知（人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央，2014年5月22日）
关于做好留学回国人员自主创业工作有关问题的通知（人力资源社会保障部，2015年1月16日）
关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部，2015年9月10日）
关于加强农民创新创业服务工作促进农民就业增收的意见（农业部办公厅，2015年3月30日）
关于实施推进农民创业创新行动计划（2015—2017年）的通知（农业部，2015年7月27日）
关于开展农村青年创业富民行动的通知（农业部办公厅、共青团中央办公厅、人力资源社会保障部办公厅，2015年10月28日）
关于完善融资环境加强小微商贸流通企业融资服务的指导意见（商务部、银监会，2014年12月9日）
“互联网+流通”行动计划（商务部办公厅，2015年5月13日）
关于加快发展农村电子商务的意见（商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、人民银行、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、邮政局、扶贫办、供销合作总社、共青团中央、全国妇联、中国残联，2015年8月21日）
关于大力支持小微文化企业发展的实施意见（文化部、工业和信息化部、财政部，2014年7月11日）
关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见（人民银行、科技部、银监会、证监会、保监会、知识产权局，2014年1月7日）
关于促进互联网金融健康发展的指导意见（人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、工商总局、法制办、银监会、证监会、保监会、国家网信办，2015年7月18日）
关于做好注册资本登记制度改革实施前后登记管理衔接工作的通知（工商总局，2014年2月18日）
关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知（工商总局，2014年8月19日）
关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知（工商总局，2015年5月11日）
关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知（工商总局，2015年9月2日）
关于做好“三证合一”有关工作衔接的通知（工商总局、税务总局，2015年9月9日）
关于促进中关村国家自主创新示范区创新发展的若干意见（工商总局，2015年9月29日）
关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知（银监会，2014年7月23日）