《透视中国改革发展热点》:
中央政府颁布的文件中提到城市化时一般不用“城市化”,而用“城镇化”,这意味着我国要避免大城市化。但直到现在,我国仍没有明确的城市化道路方案。20世纪80年代费孝通老先生提出了小城镇道路,虽然它从来没有被写进中央政府的正式文件里,但基本上成了我国城市化道路的官方说法。
回望过去的三十年,小城镇道路在绝大多数国家都行不通,多数国家都采取“大集中,小分散”的形式,即全国人口集中到少数区域里,在同一区域里人口又分散到不同层次的城市。比如,美国的人口基本集中在三个地区:从波士顿到华盛顿这一带的东海岸,从旧金山到洛杉矶的西海岸,以及芝加哥地区。日本人口基本上集中在东京和大阪两个地区,这两个地区集中了日本一半左右的人口。白天走在新干线这样城市的街上根本看不到多少人,因为大部分人都集中到东京或大阪地区。
因此,谈城市化应该首先谈城市化区域的概念,而不是谈单一的城市化,要形成特大城市、大城市、中等城市和小城市的网络。最坏的城市化形式就是北京这种“摊大饼”的城市化,不断延伸的环数使周边没有t城市能很好地发展,这不是一种良性的体系。目前我国比较好的城市化区域是长三角、珠三角地区,那里每个城市有自己的特色。也许未来我国城市化就会形成珠三角地区、长三角地区、京津塘地区还有武汉到长沙这一带地区,然后是四川盆地、西安咸阳、辽东半岛等。现在这些地区的人口在集中,如果这些地区的人口能够达到我国总人口的40%,那么不但剩下地区的问题比较好处理,我国的环境保护也会变得更加容易,相比之下,遍地开花地进行城市化既浪费土地也扩大污染。
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